Дело № 2-351/1/2022

32RS0018-01-2022-000381-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Брянской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о представлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства на время учебы в Брянской сельскохозяйственной академии по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (работа протекает в зоне проживания с правом на отселение). Однако, ответчики отказали ему в предоставлении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 дней в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время работает и проживает в такой же зоне, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.1,2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним права на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Брянской области» предоставлять с 01 января 2022 года ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области оплачивать предоставляемый ежегодный дополнительный отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в сумме 200 руб. базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Истец, ответчики (их представители) Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил удовлетворить его требования в полном объеме, ответчик ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Брянской области возражал об удовлетворении требований истца, поскольку истец прав на меры социальной поддержки, предусмотренных п.2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет, в связи с регистрацией и проживанием в общежитии учебного заведения не на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 22 августа 2002 года по 5 июня 2007 года, истцу предоставлен и оплачен отпуск в количестве 7 календарных дней, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение; ответчик Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области возражал об удовлетворении требований истца, считая, что налоговый орган не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку предоставление мер социальной поддержки не находится в ведении МИ ФНС России № 1 по Брянской области.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с ДД.ММ.ГГГГ – 14 календарных дней, со ДД.ММ.ГГГГ – 7 календарных дней п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 50 рублей.

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,084 с 01 февраля 2022 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году».

Согласно паспорту № на имя ФИО1 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области.

Из справки администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства Брянской области следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; зарегистрирована в этот период времени в п.г.т. Красная Гора Красногорского района Брянской области.

Из справки ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (Картавая) Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на время учебы в Брянской сельскохозяйственной академии по адресу: <адрес>.

Согласно диплому и приложения к нему регистрационный № Картавая Ю.В. поступила в 2002 году в ФГОУ ВПО «Брянскую государственную сельскохозяйственную академию» и завершила обучение в 2007 году.

Фамилия Картавая изменена на ФИО1 в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Межрайонной ИФНС России № 1 по Брянской области.

В судебном заседании установлено, что до момента работы в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 02 декабря 1995 года, имел право на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 ст. 18 вышеуказанного Закона, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней, работающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, и в оплате единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 ст. 18 вышеуказанного Закона, в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку не подтверждены периоды проживания в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных решений Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год на 7 календарных дней.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Указанные основания и послужили поводом для обращения истца в суд, в связи с чем суд не может согласиться с доводами ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о том, что истец не воспользовался правом на предоставление ему дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней, в связи с оплатой ему дополнительного отпуска в количестве 7 календарных дней.

Поскольку истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком МИФНС России № 1 по Брянской области, на которого в силу главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации как на работодателя, возложены обязанности по предоставлению ежегодных отпусков работникам, то оснований полагать, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу вопреки его доводам у суда не имеется.

Несвоевременная же регистрации истца по месту жительства в период с 23 августа 2002 года по 09 сентября 2002 года (более 14 дней), на которое ссылается ответчик Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в своем решении об отказе в назначении истцу мер социальной поддержки, как основание послужившее причиной отказа в назначении выплат истцу в полном объеме, а также нахождение истца на учебе в период с 09 сентября 2002 года по 30 мая 2007 года в г. Кокино Брянской области, не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживал в зоне проживания с правом на отселение по 23 августа 2002 года, проживает и работает в этой же зоне и в настоящее время, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, как постоянно проживающий в указанной зоне в полном объеме.

Отсутствие же регистрации исключительно в зоне проживания с правом на отселение в период с 22 августа 2002 года по 5 июня 2007 года, на которое ссылается ответчик Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в своих возражениях на исковое заявление, не может быть принято во внимание судом, поскольку истец проходил обучение в ФГОУ ВПО «Брянской государственной сельскохозяйственной академии».

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (Картавой) Ю.В. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Кокинской сельской администрации <адрес>. По данным Брянского отделения ПАО Сбербанк она не получала ссуду.

Принимая во внимание, что истец не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при этом перерыв в работе (проживании) истца в зоне проживания с правом на отселение вызван нахождением истца на учебе, а не выездом его на постоянное место жительства на территорию, не подвергшуюся радиационному воздействию, имеет соответствующее удостоверение постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у суда не имеется основания считать его вновь прибывшим в указанную зону по основаниям указанным в примечании к разделу 3 данного Закона, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные вышеуказанным Законом.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая