Решение по делу № 2А-774/2025 от 13.03.2025

Дело № 2а-774/2025

УИД 11RS0005-01-2025-000120-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми посредством ВКС 13 марта 2025 года административное дело № 2а-774/2025 по иску ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №14» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) ответчика, выразившихся в не оказании первичной медико-санитарной помощи истцу в виде не проведения осмотра, отказа документирования жалоб истца, не предоставления лечения для снятия воспаления и боли в ...., отказе выслушивать дальнейшие жалобы истца, незаконным, в этой связи признать условия содержания незаконными, признании незаконным поставленного диагноза об отсутствии воспаления и боли у истца в ...., взыскании денежной компенсации в размере 20 000 рублей.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик начальник филиала ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и оказывает медицинскую помощь осужденным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <...> г. прибыл из ФКУ .... УФСИН России по РК в ФКУ .... УФСИН России по РК для отбытия уголовного наказания, с <...> г. находится на строгих условиях отбывания уголовного наказания.

Истец в исковом заявлении указал, что <...> г. находился в ПКТ №7 ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, при проведении медицинского обхода начальником филиала ФИО2 пожаловался на боль в локтевом суставе, ощущение инородного тела или нароста на суставе, который сковывает движению сустава. ФИО2 посмотрела на сустав через отверстие в двери камеры и сказала, что у него ничего нет, отказалась проводить осмотр и документировать жалобы.

Из данных журнала посещений ШИЗО, ПКТ видно, что <...> г. ФИО1 имел жалобы на ощущение инородного тела в области левого локтевого сустава. Объективно: в области локтевого сустава припухлости, гиперемии, инородных тел не обнаружено. Движение в полном объеме, в медицинском лечении не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 суду пояснила, что <...> г. через смотровое окошко камеры, через которое истец высунул руку для осмотра, осмотрела ...., никаких признаков воспаления, таких как ...., не было, поэтому в оказании помощи было отказано. <...> г. вновь ФИО1 был осмотрен уже в кабинете ФИО2, где также не установлено болезненности, .... и истцу было предложено проехать на рентген в .... УФСИН России по РК, от которого он отказался.

Указанное подтверждается записями в журнале посещения запираемых помещений ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК от <...> г..

Согласно п.10 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

В силу пункта 1 части 4 статьи 32 Закона об основах охраны здоровья граждан экстренной является помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается (часть 2 статьи 11 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Доказательства, что у ФИО1 имелось воспаление в ...., он нуждался в медицинской помощи, и ему не оказана была медицинская помощь, в материалах дела отсутствуют.

Истцом и ответчиком не отрицается, что рука ФИО1 была осмотрена через смотровое окошко камеры, соответствующие записи выполнены в обходном журнале.

Факт наличия у истца воспаления в области локтевого сустава до настоящего времени ничем не подтвержден.

Диагноз - установление врачом наличия заболевания или состояния по его симптомам, синдромам, признакам, результатам лабораторных исследований или другим данным (Приказ Росстата от 22.11.2010 № 409 "Об утверждении Практического инструктивно-методического пособия по статистике здравоохранения").

Поэтому диагноз об отсутствии воспаления и боли не может иметь место в принципе, поскольку боль и воспаление это симптомы, а не наличие заболевания.

Таким образом, оценив имеющуюся совокупность в деле доказательств, подтверждающих отсутствие данных за наличие у истца воспаления в локтевом суставе, основания для признания действий ответчиков, выразившихся в не оказании первичной медико-санитарной помощи истцу в виде не проведения осмотра, отказа документирования жалоб истца, не предоставления лечения для снятия воспаления и боли в локтевом суставе, отказе выслушивать дальнейшие жалобы истца, незаконным, признании условий содержания незаконными, признании незаконным поставленного диагноза об отсутствии воспаления и боли у истца в локтевом суставе левой руки, взыскании денежной компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО1 к начальнику филиала «Медицинская часть №14» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании действий (бездействий) ответчика, выразившихся в не оказании первичной медико-санитарной помощи истцу в виде не проведения осмотра, отказа документирования жалоб истца, не предоставления лечения для ...., отказе выслушивать дальнейшие жалобы истца, незаконным, в этой связи признать условия содержания незаконными, признании незаконным поставленного диагноза об отсутствии ...., взыскании денежной компенсации в размере 20 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17.03.2025 года

Судья Е.В.Савинкина