РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Матвеевой Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беликовой С.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краснова Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Туле административное дело № 2а-850/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО1 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО1, <данные изъяты>, судим приговором Центрального районного суда г. Тулы от 17.02.2022 по ч.1 ст. 314.1 УК РФ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 20.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими ограничениями: 1) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; 3) запрет посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: 15.11.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.12.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.01.2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение, а именно: запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленным административным иском согласился.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО5, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краснова Д.А., полагавшего требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 20.07.2022, вступившим в законную силу 04.08.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

1) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 до 06-00 часов, кроме работы в ночное время суток;

3) запрет посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков.

С 19.09.2022 ФИО1 находится под административным надзором в отделе полиции <данные изъяты>

При этом в период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: 15.11.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 26.12.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.01.2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой в отношении лица, протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, которые имеются в материалах дела, что ФИО1 не оспаривалось.

Кроме того, согласно характеризующей справке инспектора <данные изъяты> ФИО1 проживает один, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем поступали жалобы от соседей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 20.07.2022 ФИО1 административные ограничения в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО1, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Определяя ФИО1 дополнительный вид административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд находит его достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленным на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, а также то, что ФИО1 <данные изъяты> суд приходит к выводу об обоснованности заявленных УМВД России по г. Туле требований об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г. Туле удовлетворить.

Установить дополнительно в отношении ФИО1 ФИО10, 19<данные изъяты>, в пределах срока установленного ему решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 20.07.2022 административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета ФИО1 ФИО11 выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий /подпись/ Ю.О. Матвеева

Копия верна.

Судья

Секретарь