77RS0023-02-2023-001799-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года Савеловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике (секретаре) фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5108/2023
по иску Прокурора адрес к ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России об обязании принять меры по ограничению свободного доступа здание,
установил:
истец Прокурор адрес обратился в суд с иском к ответчику ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, в котором просит суд обязать ответчика принять меры по ограничению свободного доступа в нежилое здание-гаутвахта, расположенное по адресу: адрес., адрес, и на прилегающую к нему территорию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3-5).
В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании обращения Администрации адрес была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, содержания бесхозных и заброшенных объектов недвижимости, законодательства о соблюдении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, в ходе которой было установлено, что на территории адрес по вышеуказанному адресу находится нежилое здание – гауптвахта, представляющее собой кирпичное одноэтажное здание, которое имеет свободный доступ в помещение, отсутствуют остекление оконной рамы, дверные проемы открыты, территория, а также внутренние помещения захламлены мусором, имеются следы возгорания, деревянные конструкции крыши прогнили, разрушились. Указанный объект недвижимости представляет собой опасность для граждан в случае нахождения внутри здания или около него, в связи с возможным разрушением строительных конструкций, наличием свободного доступа. Собственником здания является Российская Федерация, а правообладателем ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России. Указанное явилось основанием для обращения с требованиями в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФГКУ ЦТУИО Минобороны России по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие полномочий и средств для принятия мер по ограничению доступа на указанный объект, представил письменный отзыв на иск (л.д. 92-94).
Представитель третьего лица – Администрации адрес в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 84).
Представитель Минобороны России, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 85).
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно положениям ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Судом установлено, что в ведении ответчика на праве оперативного управления находится нежилое здание-гаутвахта, расположенное по адресу: адрес., адрес, кадастровый номер 44:27:040644:186.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что собственником спорного объекта является Российская Федерация.
Из материалов дела также следует, что правообладателем данного объекта является ответчик, что не оспаривалось в письменном отзыве на иск и в судебном заседании.
Доводы ответчика о том, что на ФГКУ «Центральное ТУИО» возложен только учет, контроль имущества Вооруженных Сил РФ, а поэтому он не имеет полномочий и средств для проведения мероприятий по ограничению доступа на объект, суд не может принять во внимание в качестве основания отказа в иске.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Силах РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии с пунктом 12 Устава ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного 29 декабря 2020 г. предметом и целями деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.
Согласно пункт 13 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет, следующие виды деятельности, в том числе, проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил, ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности, осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных отношений и иных прав и законных интересов Российской Федерации, формирование документов для принятия решений по вопросам управления, распоряжения и контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил, проведение проверок использования по назначению и сохранности имущества Вооруженных Сил в порядке, установленном в Министерстве обороны.
Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по надлежащему контролю за вверенным имуществом; необходимости совершать действия, в том числе, по ограничению свободного доступа в здание объекта недвижимости.
В ходе судебного разбирательства, доводы истца о том, что спорное нежилое помещение имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в объект не ограничен, в связи с чем, не исключена возможность нахождения на объекте, вблизи объекта третьих лиц, в том числе несовершеннолетних детей, подтверждаются актом обследования от 26 июля, 08 сентября 2022 г., фототаблицами и ответчиком не оспорены (л.д.12, 17-18, 19, 20-24).
Таким образом, с учетом того, что указанное нежилое помещение, является потенциально опасным, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, учитывая, что правообладателем объекта не приняты меры по недопущению проникновения на территорию объекта, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом способ устранения нарушения ответчиком положений закона является на данный момент целесообразным и эффективным.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Прокурора адрес подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении шестимесячный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности, в связи с чем, считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
решил:
иск удовлетворить.
Обязать ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (ИНН <***>) принять меры по ограничению свободного доступа в здание объекта недвижимости – нежилое здание – гаупвахта, расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 44:27:040644:186, и на прилегающую к нему территорию, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 12 августа 2023 года.