УИД № 57RS0022-01-2025-004384-20 Производство № 2-2127/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО8,

его представителя ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М., Фадеевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что с момента рождения и до 31.08.2017 года был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Новосильский район, с. Заречье. В период с 01.09.1985 по 30.04.1986 проходил обучение в Новосильском среднем ПТУ- №20, во время обучения проживал у своего дяди ФИО1 по адресу: Орловская область, г. Новосиль, (адрес обезличен). Территория г. Новосиль относилась к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. В период времени с 11.01.1989 по 31.01.1998 года работал в г. Новосиль Орловской области, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 30.05.2025 года он обратился в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, согласно нормам Закона №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - на три года. 05.06.2025 года Решением (номер обезличен) ему было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (или работы) на загрязнённой территории, а период его постоянной работы составляет 09 лет 00 месяцев 21 день, что дает право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста в соответствии с законом – на два года. Полагая, что период его проживания и учебы в с 01.09.1985г. по 30.04.1986 г. в городе Новосиль Новосильского района Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС должен быть включен для расчета и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС, просил обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить указанный период проживания и учебы в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 со снижением общеустановленного возраста на три года; возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьями 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 - с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, т.е. с даты первоначального обращения в СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, т.е. с 30.05.2025 года; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы 3000 рублей в счет уплаты истцом государственной пошлины при подачи искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО10 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства на загрязненной территории в спорный период.

Выслушав объяснения стороны истца, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.

Населенный пункт – г. Новосиль Орловской области согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998, с 01.01.2024 по настоящее время действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО8 30.05.2025 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако Решением ответчика (номер обезличен) от 05.06.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО8 было отказано и предоставлено право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года, т.к. им представлены документы, подтверждающие период работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится период с 11.01.1989 г. по 31.01.1998 г., иных документов о проживании (работе) на указанной территории не представлено.

Как установлено судом в судебном заседании ФИО8 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживал на территории г. Новосиль Орловской области. В спорный период он обучался в Новосильском среднем ПТУ- (номер обезличен) по специальности водитель автомобилей категории «С», слесарь и в период учебы проживал у своего дяди (родного брата матери) ФИО1 по адресу: Орловская область, г. Новосиль, (адрес обезличен)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются дипломом (номер обезличен) (номер обезличен), архивными справками от 15.08.2025 №(номер обезличен) и №(номер обезличен), согласно которым он обучался в вышеуказанном училище с 01.09.1995 и окончил обучение 30.04.1986 года.

Факт родственных отношений между истцом и его дядей ФИО1, а также факт проживания ФИО1 в г. Новосиль на (адрес обезличен) в спорный период и наличие у него жилого дома по вышеуказанному адресу, подтверждаются свидетельствами о браке матери истца ФИО2 (позже ФИО6, ФИО7), свидетельствами о рождении ФИО7, его матери и дяди ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права от 03.05.2004, выпиской из ЕГРН от 01.06.2022, ордером (номер обезличен), постановлением от 13.12.2000 (номер обезличен), выкопировкой из домовой книги.

Из свидетельства о смерти от 31.01.2023, дядя истца – ФИО1 умер (дата обезличена).

Свидетель ФИО3 – дочь умершего ФИО1, приходящаяся истцу двоюродной сестрой, показала, что с детства проживала в г. Новосиль с родителями в своем доме. В 1985-1986 годах у них постоянно проживал истец, т.к. в этот период обучался в техникуме в г. Новосиль.

Свидетель ФИО4, являвшийся другом детства истца и обучавшийся вместе с ним в училище, показал, что ФИО8 в период обучения в училище, постоянно проживал у своего дяди ФИО1 в г. Новосиль. Аналогичные показания дала свидетель ФИО5 – жена ФИО4, которая была знакома с ФИО8 с 1985 года.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания в период с 26.04.1986 по 30.04.1986 года в г. Новосиль Орловской области, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. По вышеуказанным основаниям суд отвергает доводы представителей ответчика, заявленные в обоснование своих возраженийй.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, принимая во внимание, что ФИО8 в период с 26.04.1986 по 30.04.1986 проживал и обучался в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО8 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в совокупности на 3 года (с учетом периода, который зачтен стороной ответчика).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился 30.05.2025, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает именно с момента возникновения права, то есть с 28.06.2025 г.

В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания с 26.04.1986 до 30.04.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для расчета и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС.

Признать за ФИО8 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО8 с 28.06.2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО8 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья Агарков А.Н.