Дело №

УИД: 50RS0№-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к ИП ФИО2 о признании действий/бездействий незаконными в части предоставления гостиничных услуг, обязании прекратить нарушение обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО2, в котором просит суд признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей: не допускать предоставление гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес> в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

Требования мотивированы тем, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем предоставления гостиничных услуг по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения поступившего из ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> информационного письма ФИО1 службы по аккредитации по Южному и <адрес> получены сведения, что ИП ФИО2, являющимся согласно представленным сведениям, правообладателем средства размещения (отель «Мечта у моря»), расположенного по адресу: <адрес> допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории. В адрес ответчика было направлено предостережение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 продолжает осуществление деятельности в сфере предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица ФИО1 службы по аккредитации (Росаккредитация) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по известному адресу, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, по правилам ч. 5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, против чего возражений не поступило.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» ФИО1 государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

ФИО1 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими ФИО1 органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных ФИО1, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности ответчика в интересах неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Роспотребнадзора, предъявляя в суды исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц (потребителей), выступает в защиту не только той части потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с продавцами, исполнителями работ (услуг), но и в отношении тех потребителей, которые планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные правоотношения с продавцами, исполнителями работ (услуг).

Целью обращения в суд с таким исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий продавца, исполнителя работ (услуг), нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны продавца, исполнителя работ (услуг), которые должны быть прекращены.

Таким образом суд считает обоснованным обращение ФИО1 с указанным иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО2, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Мечта у моря») по адресу: <адрес>.

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.

При осуществлении ФИО1 государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в ходе рассмотрения поступившего из ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> информационного письма ФИО1 службы по аккредитации по Южному и <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) получены сведения, что ИП ФИО2, являющимся согласно представленным сведениям, правообладателем средства размещения (отель «Мечта у моря»), расположенного по адресу: <адрес>, допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ответчику ИП ФИО2 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО2 предложено при осуществлении деятельности в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенного по адресу: <адрес> не допускать предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 ФИО1 закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Копия указанного предостережения была направлена по месту регистрации ИП ФИО2 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80095797043930), предостережение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 продолжает осуществление деятельности в сфере предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается публичной офертой, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «интернет» на сайте-агрегаторе гостиничных услуг (https://travel.yandex.ru).

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ № "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, п.3 указанных правил установлено, что требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным ФИО1 законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 ФИО1 закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.5 Правил, в ред. действовавшей на момент вынесения предостережения).

Исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать, в том числе, сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 ФИО1 закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (п.9, в ред. действовавшей на момент вынесения предостережения).

Информация, предусмотренная пунктом 9 Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей. Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.10).

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках (п.11 Правил).

Принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, регулирование отношений, возникающих при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, а также порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации определяются ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. Гостиница — это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Гостиничные услуги — это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.

В соответствии со ст. 5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ (в редакции на момент вынесения предостережения) Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории. По результатам классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 привели к существенному нарушению прав потребителей, о чем свидетельствует осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушение вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести гостиничные услуги.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Вместе с тем в нарушение требований ст.ст.12, 55, 56, 57, 60 ГПК РФ, ответчик каких-либо доказательств в части устранения выявленных нарушений суду не представил, в связи с чем, суд на основании вышеизложенных норм находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых ФИО1 был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ФИО1 при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194ст.ст. 194 - 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей: не допускать предоставление гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Мечта у моря»), расположенном по адресу: <адрес> в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) в доход бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Балашихинского

городского суда <адрес> ФИО4ёва