УИД: 35RS0021-01-2022-000324-48

Дело 5-91/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 15 ноября 2022 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Н.Н. Еина,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца <данные изъяты>

установил:

ФИО1 01.09.2022 в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином Российской Федерации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 28.02.2022 из г.Баку страны Азербайджан (рейс J2-183) в установленный трехдневный срок не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке на едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал на несогласие с вменяемым ему правонарушением, так как с 18.08. по 28.08. текущего года он находился в Азербайджане по туристической путевке. Туроператором были предоставлены прививки от COVID-2019. В связи с тем, что работает вахтовым методом. Он не мог зайти в личный кабинет государственных услуг и обновить сведения о результатах теста из-за отсутствия мобильной связи. Представил сертификат о вакцинации. Результаты ПЦР.

Исследовав материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 и п. 3 ст. 31 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019», установлена обязанность гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.2.1 СП3.1.3597-20 «Санитарно-эпидемиологические правила. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на предупреждение распространения COVID-19, являются, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно данных Модуля «Информации о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» с Единого портала государственных услуг сведения о прохождении ФИО1 по прибытии на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, информация о перенесенном заболевании COVID-19, вакцинации, отсутствуют.

По информации БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в федеральном реестре по вакцинации ФИО1 не зарегистрирован.

В информации УМВД России по Вологодской области имеются сведения о пересечении границы Российской Федерации ФИО1 28.08.2022 в 22:44, прибывшего рейсом из Баку Азербайджан, пункт пропуска Москва (Домодедово).

Из протокола об административном правонарушении № № от 11.10.2022 следует, что ФИО1, прибыв 28.08.2022 из г.Баку страны Азербайджан (рейс J2-183) в установленный трехдневный срок не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке на едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Срок действия сертификата (QR-кода) в настоящее время не регламентирован. При этом вакцинацию против COVID-19 в общем случае рекомендовано проводить через 12 месяцев после перенесенного заболевания или предыдущей вакцинации против COVID-19 (после введения последней дозы вакцины первичной вакцинации или предыдущей ревакцинации) (п. п. 1, 2 Приложения N 4 к Приказу Минздрава России N 1053н; п. п. 2.11, 2.12, 2.18, 11.12 Временных методических рекомендаций).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прошел вакцинацию против новой короновирусной инфекции COVID-19: 31.07.2021 – Гам-КОВИД-Вак; 28.08.2021 – Гам-КОВИД-Вак в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница №6 (сертификат о профилактических прививках). Также ФИО1 предоставлен ПЦР с датой выполнения 31.08.2011, результат -не обнаружено,

Как пояснил в объяснениях ФИО2 в связи с тем, что работает вахтовым методом, он не мог зайти в личный кабинет государственных услуг и обновить сведения о результатах теста из-за отсутствия мобильной связи. Представил сертификат о вакцинации. Результаты ПЦР.

Вместе с тем ФИО2 не заполнил сведения форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что им не отрицается.

Указанное свидетельствует о нарушении требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 г., в связи с чем действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

О составление протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен, что подтверждается почтовым извещением. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал.

Событие административного правонарушения в протоколе указаны правильно, протокол составлен после совершения правонарушения, срок, определенный пп. 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", истек 01.09.2022 и ФИО1 не выполнил предусмотренную обязанность именно в этот срок.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства (был привит, сдал тест на коронавирусную инфекцию методом ПЦР, по результатам которого названной инфекции не установлено), свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ,

решил:

ФИО1 освободить от наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Еина