Дело № 2-2621/2023

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Поповой Д.,

представителя истца администрации городского поселения Туманный Кольского района по доверенности ФИО5,

ответчиков ФИО6, ФИО7, его представителя по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Туманный Кольского района к ФИО7, ФИО6 о признании утратившими права пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Туманный Кольского района обратилось в суд с иском к ФИО7, ФИО6 о признании утратившими права пользования. В обоснование иска указано, что на основании договора социального найма жилого помещения № от *** ФИО7 вселен в жилое помещение, расположенное по адрес***. В соответствии с дополнительным соглашением от *** ФИО6 вселен в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Ответчики не позднее *** года выехали из спорного жилого помещения в другое, ведут себя недобросовестно свыше 7 лет: в квартире не проживают, не интересуются ее состоянием, не принимают участие в собраниях жильцов многоквартирного дома №. Ответчики в поселке Туманный свыше 7 лет медицинскими услугами местной амбулатории не пользуются, почтовая корреспонденция на их адрес не поступает. Выезд ответчиков из поселка, их длительное отсутствие по месту регистрации подтверждается сведениями из лицевой карты потребителя ресурсоснабжающей организации МУП Кольского района «УЖКХ» из которой следует, что с *** года по *** года ответчики не пользовались услугами водоснабжения, а передача показаний счетчиков по расходу воды носит формальный характер. Ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, препятствий для проживания в поселке ответчикам не чинилось. Сохранение регистрации без цели проживания является злоупотреблением своими правами. Просили признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адрес***.

Представитель истца - Администрации городского поселения Туманный Кольского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указала на добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения, использовании его исключительно для сохранения регистрации, а также в качестве временного краткосрочного нахождения в нем для целей не связанных с проживанием.

Ответчик ФИО7, его представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, настаивали на законности использования помещения для проживания. Отметили, что иного жилого помещения у ФИО7 не имеется, пояснили, что в настоящее время ФИО7 вынужден уезжать в другой город в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью. При этом задолженности по коммунальным платежам, за содержание и ремонт по жилому помещению не имеется. В квартире проведен ремонт, установлена мебель, бытовая техника, имеются личные вещи.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что проживает в спорном жилом помещении. В части доводов о минимальных показаниях расхода воды указал, что они с ФИО7 используют родниковую воду. В связи с общественной деятельностью, которая связана с частыми разъездами по территории Кольского полуострова, он периодически отсутствует по месту регистрации, однако именно этот адрес является его постоянным местом жительства. В городе Мурманске у него проживает сын, у которого он может время от времени оставаться

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, опросив свидетелей, учитывая заключение прокурора, полагавшей, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адрес***, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.п. Туманный Кольского района Мурманской области, учтено в реестре муниципальной собственности.

Согласно договора социального найма № от ***, администрацией г.п. Туманный Кольского района ответчик был вселен жилое помещение, расположенное по адрес***, в качестве нанимателя, на настоящее время остается зарегистрированным по месту жительства в данном жилом помещении.

Дополнительным соглашением от *** о внесении изменений и дополнений в договор социального найма жилого помещения № от *** ФИО6 вселен в указанное выше жилое помещение в качестве члена семьи ФИО7, на настоящее время остается зарегистрированным по месту жительства в данном жилом помещении.

Согласно информации ООО «Верхнетуломская тепловая компания», задолженность по коммунальным услугам «отопление», «горячее водоснабжение» за гражданами, проживающими в жилом помещении, расположенным по адрес*** отсутствует.

Задолженности по услуге содержание и ремонт жилого помещения по адрес*** не имеется, что подтверждается информацией ООО «ЭКО-ДОМ».

Комиссией в составе и.о. главы администрации городского поселения Туманный, директора управляющей компании ООО «Эко-Дом», сотрудников администрации городского поселения ФИО9 составлен акт о фиксации фактического непроживания ФИО6, ФИО7 по адрес***. В ходе фиксации комиссией факта непроживания были опрошены граждане, зарегистрированные и проживающие в квартире № и № в доме адрес***. По окончанию составления акта, квартира № в указанном выше доме была опечатана.

Опрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что проживает по адрес*** с *** года. Ответчиков никогда не видел, при этом, в подъезде 6 в котором расположена квартира № практически всех знает.

В материалы дела стороной истца представлено заявление от *** ФИО2 из которого следует, что *** в квартире, в которой он проживает адрес*** произошел прорыв в отопительной системе и квартира была полностью залита. В квартирах № расположенных над его квартирой, никто не проживает. Просит разобраться кто должен следить за квартирами в которых никто не проживает и за тем, в каком состоянии в них находится система подачи отопления.

На указанное заявление и.о. главы администрации гп. Туманный Кольского района исх. № от *** сообщено, о том, что прорыв трубы произошел в квартире №, жильцам которой направлено предупреждение о том, что в случае очередного нарушения существенных условий социального найма занимаемой квартиры, администрация направит в отношении них исковое заявление в суд для освобождения квартиры от недобросовестных жильцов.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиками в материалы дела представлены фотографии жилого помещения, расположенного по адрес***, на которых зафиксированы жилые и бытовые комнаты, обустроенные предметами мебели, бытовой техники, установлены санитарные приборы, кухонная посуда, иные предметы обихода, вещи личного пользования, продукты питания. Помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние помещений также зафиксировано актом об осмотре жилого помещения от ***, составленного в присутствии ФИО6, представителя ФИО7, представителя администрации городского поселения Туманный. Согласно акту осмотра-приемки узла индивидуального учета воды от *** представителем ООО «Эко-Дом» в присутствии ФИО7 проведен технический осмотр водомерных узлов, установленных ***. Акт подписан сторонами.

Свидетель ФИО3, проживающая по адрес*** пояснила, что знакома с ФИО6 более 20 лет, познакомились они в период проживания в ***, после расселения им предоставили жилые помещения в поселке Туманный. ФИО7 также знает 20 лет, с которым познакомилась при аналогичных обстоятельствах. Ответчики в квартире проживают, но часто находятся в разъездах. ФИО6 занимается общественной деятельностью, систематизирует материалы касающиеся истории Кольского полуострова, в связи с чем периодически уезжает из поселка. Ей известно, ФИО7 ухаживает за престарелой матерью, которая проживает в другом городе, поэтому вынужден периодически уезжать из поселка для указанных целей. С ответчиками поддерживает дружеские отношения, отмечают праздники, когда они находятся в поселке. Они по ее просьбе привозят ей необходимые продукты из города Мурманска.

Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что проживает по адрес***. В период с *** гг. был участковым уполномоченным в поселке Туманный. С ответчиками познакомился после того, как вышел на пенсию. Стали вместе ходить на рыбалку, проводить свободное время. Ответчики действительно периодически покидают поселок в силу объективных причин. Так, ФИО7 ухаживает за матерью, которая находится в другом городе, а ФИО6 занимается общественной деятельностью, которая связана с необходимостью разъезжать по Кольскому полуострову. Он часто бывает у ответчиков в гостях, в квартире сделан хороший ремонт, имеется мебель, бытовая техника.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Частями 3,4 ст. 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно положениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Между тем обстоятельства, свидетельствующие об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в судебном заседании установлены не были.

Ответчиками ФИО7, ФИО6 приведены доводы о несогласии с иском, поскольку их выезд из жилого помещения носит временный характер, связан с характером работы (ФИО6) и семейными обстоятельствами (ФИО7), жилое помещение ими не брошено, обязанности нанимателя исполняются.

С позицией ответчика суд соглашается, поскольку приведенные ими доводы подтверждаются материалами дела, свидетельскими показаниями.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения не является постоянным, носит характер временного.

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики нуждаются в спорной квартире, в силу обстоятельств временно выезжают из нее в другой населенный пункт в связи с характером работы, семейными обстоятельствами, при этом они исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, соответственно, добровольно не расторгали в отношении себя договор найма жилого помещения.

Суду ответчиками приведены доводы, что они имеют намерение использовать жилое помещение по назначению, проживать в нем в дальнейшем, брошенным оно не является, разрушению не подверглось.

Ответчики ФИО7, а также ФИО6, включенный в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения в договор социального найма, в силу действующего законодательства имеют право на проживание в спорной квартире, данный договор недействительным не признан.

Тот факт, что ФИО7, ФИО6, не проживали определенное время в спорной в квартире, не может являться основанием для признания ответчиков утратившими право пользования квартирой, поскольку о намерении сохранить данное право пользования они утверждали в суде, оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют, не намерены отказываться от договора социального найма, имеют намерение использовать спорную квартиру по назначению, активно пытаются реализовать свои права в отношении квартиры; их отсутствие в квартире является вынужденным и временным.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего спора именно на истце лежит обязанность доказать факт постоянного не проживания в спорной квартире, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением

Довод истца о том, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянной характер, судом отклоняется, поскольку истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения для постоянного проживания в другое место жительства, равно как и об отказе ответчиков от своих прав и обязанностей по договору социального найма спорной квартиры.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства, у суда не имеется правовых оснований признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и расторгнуть с ними договор найма по п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, поскольку ответчики от своих прав на квартиру не отказывались, договор социального найма не расторгнут, временное отсутствие их в спорном жилом помещении обусловлено временным нахождением в другом месте в связи с семейными обстоятельствами и в силу работы, что не свидетельствует о добровольном выезде из жилого помещения.

Показания свидетеля ФИО1 не порождают иного результата разрешения спора, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, объективно подтверждающие вынужденность временного выезда ответчиков из спорного жилого помещения.

Сам по себе факт временного непроживания ФИО7 и ФИО6, в спорном жилом помещении с учетом установленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств не свидетельствует об их безусловном отказе от прав на спорную квартиру и об утрате ими права пользования спорным жилым помещением.

Эта позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года № 8-П по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Т., О., ФИО10, согласно которому любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения гражданина права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фондов.

С учетом анализа приведенных норм, суд не расценивает поведение ответчиков, как отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. В настоящее время ответчики фактически проживают в жилых помещениях, их выезд из спорного жилого помещения является временным, в ходе рассмотрения дела они не заявили об отказе от жилого помещения.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем в удовлетворении заявленных администрацией городского поселения Туманный Кольского района требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации городского поселения Туманный Кольского района к ФИО7, ФИО6 о признании утратившими права пользования - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова