Дело № 2-1070/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мегион 18 ноября 2022 г.
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Медведева С.Н.
при секретаре Окановой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, указав в обоснование заявленных требований, с учетом дополнения, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью, в том числе жилой 11,9 кв.м, на основании договора найма жилого помещения от 12.08.2004. В жилом помещении проживает кроме неё её дочь ФИО2 Ответчик администрация города Мегиона является наймодателем жилого помещения. В 2016 году жилой дом по адресу: город Мегион, <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению её и её дочери ФИО2 из ветхого жилья. 16.12.2016 она направила в администрацию заявление о предоставлении ей жилья взамен аварийного, 27.12.2016 получила ответ, в котором отказано в предоставлении жилья. Неоднократно её дочь Г.М.МБ., 04.12.2017, 09.01.2019, также направляла заявления в администрацию о предоставлении жилья взамен аварийного, 12.12.2017, 10.01.2019 были получены ответы от администрации об отказе в предоставлении жилья. Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии администрации город Мегиона по оценке пригодности (не пригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, с учётом высокой степени имеющегося физического износа здания, недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций, жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Мегиона ответчиком признана необходимость сноса жилого дома по вышеуказанному адресу. Срок отселения жильцов из числа нанимателей неоднократно продлевался. Ответчик в соответствии с федеральным жилищным законодательством обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение – квартиру по договору социального найма. Однако до настоящего времени требования федерального жилищного законодательства ответчик не исполнил, чем допустил нарушение жилищных прав истца. Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома по адресу: город <адрес>, подготовленного ООО «Мегапроект», ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Согласно техническому паспорту на дом, площадь здания составляет 537,4 кв.м, общая площадь комнат 420,5 кв.м, жилая площадь 324,1 м3. Площадь тамбуров лестничных площадок и лестничных клеток 76,9. Площадь подсобных помещений и помещений общего назначения: 40кв.м (537,4 - 420,5 - 76,9). Коэффициент распределения составляет 0,1 (76,9/420,5). Площадь мест общего пользования, приходящаяся на жилое помещение истца, составляет 1,19 (11,9 * 0,1). Предоставлению истцу взамен занимаемого им в настоящее время по договору социального найма жилого помещения, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме подлежит изолированное жилое помещение общей площадью 13,1 кв.м (11,9 + 1,19). Просит обязать администрацию города Мегиона предоставить Д.Н.ИБ. и её дочери ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно: изолированное жилое помещение общей площадью не менее 13,1кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
До начала судебного заседания от представителя ответчика администрации города Мегиона ФИО8 поступил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, а также письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города Мегиона.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица.
Представитель истца ФИО9. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО10., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является нанимателем находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город <адрес> (договор найма жилого помещения не квартирного типа № б/н от 12.08.2004).
Совместно с ФИО1 в указанное жилое помещение вселены члены ее семьи – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» б/н от 09.08.2022, истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.
31.10.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № 738 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № <адрес> города Мегиона аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мегиона от 22.11.2016 №2795, на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 31.10.2016 № 738, многоквартирный дом <адрес> города Мегиона, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, до 31.12.2020.
Постановлением ответчика от 27.01.2021 № 164 внесены изменения в постановление от 22.11.2016 № 2795, срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, установлен до 01.08.2025.
Согласно представленному ответчиком в материалы дела, выполненному ООО «ЭкспертСтройКомплекс» в 2016 году и положенному в основу заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО – Югра, город <адрес>, в котором проживает семья истца, установлено, что техническое состояние фундамента, стенового ограждения, конструкции перекрытий, полов, кровли, оконных и дверных проемов, инженерных систем – аварийное. Физический износ указанного жилого дома составляет 75 %.
Из представленного стороной истца в материалы дела Технического заключения по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций занимаемого семьей истца жилого <...> Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выполненного в 2022 году ООО «Мегапроект», следует, что по результатам дополнительного обследования ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № 22 в здании указанного многоквартирного жилого дома установлено, что ограждающие и несущие конструкции указанного многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации дома № <адрес> города Мегиона, и расположенной в указанном доме комнаты №, предоставленной истцу и членам её семьи по договору социального найма, с точки зрения безопасности и здоровья граждан.
Таким образом суд признает доказанным истцом наличие угрозы для жизни и здоровья истца и членов её семьи при проживании в муниципальном жилье.
Администрация города Мегиона, как лицо, несущее публичную ответственность за состояние муниципального жилищного фонда социального использования, сведений, подтверждающих безопасность проживания в строении и возможность его использования, не представила. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья, нанимателю и членам его семьи не предлагала, что указывает на бездействие ответчика.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно Уведомлению Управления жилищной политики администрации города Мегиона от 22.09.2022, ФИО1 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по месту жительства не состоит.
При таких обстоятельствах к возникшим правоотношениям не подлежат применению правила ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из сведений, имеющихся в деле, следует, что проживание истца и членов её семьи в занимаемом в настоящее время жилом помещении представляет угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается заключением компетентных специалистов.
При этом, поскольку мер для переселения истцов ответчик не принимает, суд приходит к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно договору найма жилого помещения не квартирного типа от 12.08.2004 № б/н, занимаемое семьей истца по договору жилое помещение, состоит из одной комнаты – комната № 22, и имеет общую и жилую площадь, равную 11,9 кв.м.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии с Инструкцией «О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).
В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.
В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.
Из материалов дела следует, что занимаемое истцом и членами её семьи жилое помещение, не является отдельной квартирой, в нем отсутствуют вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, туалетной и ванной комнат, следовательно, оно фактически является отдельной комнатой в коммунальной квартире.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем в рассматриваемом случае необходимо применение в соответствии с ч. 1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» значение площади здания или сооружения, площади застройки сооружения, площади помещения, машиноместа определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, - в метрах с округлением до 0,01 метра, вычисление площади производится после округления линейных измерений.
Из представленного в материалы дела технического паспорта дома <адрес> городе Мегионе следует, что жилая площадь указанного дома (площадь квартир) составляет 537,4 кв.м, общая площадь комнат – 420,5 кв.м, жилая площадь 324,1 кв.м, уборочная площадь лестниц – 40 кв.м, уборочная площадь коридоров и мест общего пользования – 76,9 кв.м.
Таким образом, площадь мест общего пользования в указанном доме, приходящейся на 1 кв.м жилой площади, составляет 0,7 кв.м. (324,1 / (537,4 - 40).
Площадь мест общего пользования, приходящаяся на комнату истца, составляет 8,3 кв.м (11,9 * 0,7).
При таких обстоятельствах, предоставлению истцу взамен занимаемого ею и членами её семьи в настоящее время по договору социального найма жилого помещения, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, подлежит жилое помещение, состоящее из не менее одной комнаты, общей площадью 20,2 кв.м (11,9 кв.м. + 8,3 кв.м.).
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади и количеству комнат занимаемому жилому помещению, жилое помещение, общей площадью не менее 13,1 кв.м, отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение составлено и принято в окончательной форме 25.11.2022.
Судья подпись
Копия верна
Судья С.Н. Медведев