Дело №2а-3843/2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В.,
при участии: представителя административного истца Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ по доверенностям судебного пристава-исполнителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации г.Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация г.Улан-Удэ обратилась в суд с иском к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование указано, что года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что добровольный срок для исполнения решения суда истек 17.07.2022 года, в связи с чем в бюджете на 2022 год финансовые средства на исполнение данных обязательств заложены не были, поскольку бюджет на очередной финансовый год формируется в ноябре-декабре текущего года. Кроме того, ввиду зимнего периода и значительного количества осадков не представилось возможны определить объем свалки. В связи с чем расчет затрат на ликвидацию свалки был произведен сразу при установлении плюсовой температуры. Для ликвидации данной свалки по произведенному МБУ «Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ» расчету необходимо изыскать сумму равную 3500 тыс. руб. В целях выделения финансовых средств направлены письма. Средства для исполнения решения суда изыскиваются должником до настоящего времени. В настоящее время должником совместно с Министерством природных ресурсов РБ решается вопрос о включении Администрации г.Улан-Удэ в государственную программу РБ «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденную Постановлением Правительства РБ от , Приложением №3 которой предусмотрена возможность предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решению суда. В целях включения в данную государственную программу требуется выполнение ряда условий, что требует определенных временных затрат. Таким образом, исполнить решение суда в назначенный судом срок не представилось возможным ввиду дефицита средств в местном бюджете, а также большого количества и объема свалки, на ликвидацию которой требуется значительный объем финансовых средств в размере 3500 тыс. руб. Взыскание исполнительского сбора не приведет к ускорению исполнения решения, а лишь повлечет дополнительный расходы местного бюджета.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ, в качестве заинтересованного лица - Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО1 просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ по доверенностям судебный пристав-исполнитель ФИО2
Представитель заинтересованного лицаВосточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурыв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил.
Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.
Из представленных материалов дела следует, что 22.03.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника –Администрации г.Улан-Удэ, на основании исполнительного листа серия ФС в связи с вступлением в законную силу решения Советского районного суда г.Улан-Удэ РБ от 28 сентября 2021 года.
Предметом исполнения является: ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале по координатам GPS № 51°51"50.6" Е107°42"40.9, № 51°51"52.8 Е107°42"40.5, № 51°51"53,2 Е107°42"40.2, № 51°51"55.7, Е107°42"39.2, № 51°51"56.8 Е107°42"38.5 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Пунктом 2 указанного постановления установлен должнику 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силудля добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решение суда вступило в законную силу 17.01.2022 года, соответственно срок для добровольного исполнения истек 17.06.2022 года.
В августе 2022 года судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда с учетом предоставленной отсрочки.
13.09.2022 года в адрес должника направлено требование о ликвидации свалки в срок до 13.10.2022 года.
14.10.2022 года судебным приставом-исполнителем установлено, что вышеуказанная свалка до настоящего времени не ликвидирована.
10.10.2022 года должник направил судебному приставу-исполнителю письмо о принятых мерах по исполнению решения суда, в частности, о выделении бюджетных средств в целях исполнения решения суда и примерных сроках его исполнения.
Отсутствие в местном бюджете финансовых средств на исполнение решения суда подтверждается представленной перепиской.
Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 13.09.2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб.
Постановлением Правительства РБ от 30.05.2013 N 261"О Государственной программе Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" утвержден Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда.
Условием для предоставления субсидии является: а) наличие муниципальной программы; б) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования; в) наличие земельного участка муниципального образования, на котором расположена несанкционированная свалка, либо находящегося на неразграниченной территории соответствующего муниципального образования;г) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктами 9, 12 настоящего Порядка;д) результаты замеров маркшейдерской съемки с определением объемов отходов и площади.
В целях получения субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок и исполнение решения структурным подразделением Администрации г.Улан-Удэ – Комитетом городского хозяйства, заключен муниципальный контракт от с ИП ФИО3 об оказании услуг по проведению маршейдерской съемки для определения объема отходов и площади несанкционированных свалок на территории г.Улан-Удэ. Срок исполнения контракта – 01.12.2022 года.
Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с ч.2 ст.37 вышеуказанного Федерального закона в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Согласно ст. 64 Федерального закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.
Учитывая, что финансирование работ по ликвидации свалок осуществляется за счет средств местного бюджета, не зависит исключительно от действий должника, заключение договора на выполнение работ требует соблюдение установленного порядка, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом им были предприняты меры к надлежащему и своевременному исполнению путем заключения договора на выполнение работ маркшейдерских работ в целяхпредоставления субсидии из республиканского бюджета.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. На основании изложенного суд признает исковые требования об освобождении от взыскания исполнительного сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворить.
Освободить Администрациюг.Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 13.09.2022 года по исполнительному производству
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: А.А. Тумурова