Решение по делу № 2А-699/2023 от 25.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Южа Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

при секретарях ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 руководствуясь положениями ст. 220 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском (с учетом его последующего уточнения) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района (далее по тексту – КУМИ Администрации Южского муниципального района) о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, а именно:

- об отмене решения КУМИ Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме;

- о понуждении КУМИ Администрации Южского муниципального района выдать решение о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом, разработанным ООО ПК «Баюн» <адрес>.

Как следует из представленного административного искового заявления, решением КУМИ Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в согласовании переустройства помещения № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Руководствуясь пунктом 2.2 постановления Администрации Южского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решение административного ответчика мотивировано следующим:

- предоставленная проектная документация, разработанная проектной организацией ООО ПК «Баюн» <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в частности п.3 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- постановлением Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п введены ограничения перехода на индивидуальное теплоснабжение отдельных потребителей, в Южском городском поселении перевод потребителей в жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению, на индивидуальное теплоснабжение не предусматривается.

С решением административного ответчика административный истец не согласен, поскольку планируемое переустройство соответствует требованиям п.64 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила не дискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому подсоединению) к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года №2115, кроме того, постановление Администрации Южского муниципального района от 01 июня 2022 года №582-п не содержит четкого запрета на перепланировку жилых помещений в многоквартирном доме. Ссылка административного ответчика на Схему теплоснабжения Южского городского поселения несостоятельна, ввиду того, что схемой могут быть предусмотрены лишь случаи, допускающие переход на использование индивидуальных источников отопления, не отвечающих требованиям п. 64 Правил.

Кроме того, административный ответчик, не являющийся органом местного самоуправления, не вправе предоставлять муниципальную услугу в виде согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

Административный истец ФИО2., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указала, что административные требования поддерживает в полном объеме. Представила дополнения к административному иску, согласно которого ст.26 ЖК РФ гласит, что перепланировка производится по согласованию с органом местного самоуправления, КУМИ не является органом местного самоуправления, не имеет право предоставлять услугу в виде согласования переустройства. Основания, которые указаны в решении об отказе в согласовании не содержатся в ст.27 ЖК РФ. Не имеется ссылки на нормативно-правовой акт при указании на несоответствие требованиям действующего законодательства. Ссылка на письмо Минстроя России от 07.09.2016 года является незаконной. Указано, что решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ. Возможно признание Концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения Южского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным. Незаконно указание КУМИ на судебную практику, на то, что проект переустройства должен быть согласован с ООО «Тепло Людям. Южа». Собственникам <адрес> было выдано согласие на переход на индивидуальное газовое отопление. В настоящее время услуга горячего водоснабжения не оказывается.

Представитель административного ответчика – КУМИ администрации Южского муниципального района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя и письменные возражения к административному иску, содержащие позицию, аналогичную изложенной в оспариваемом по настоящему делу постановлении об отказе в согласовании переустройства помещений многоквартирного дома.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица ООО «Тепло Людям. Южа», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Применительно к жилищным правоотношениям, связанным с осуществлением прав в отношении жилых помещений, данное конституционное предписание конкретизировано ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ), согласно которой жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В силу положений п.6 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 68,4 кв.м, с кадастровым номером №, является ФИО2. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 выдан акт № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов квартиры по вышеуказанному адресу, согласно которого вентиляционные и дымовые каналы в помещении кухни соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ.

Филиалом акционерного общества "Газпром газораспределение Иваново" <адрес>, по заявлению ФИО2 произведен расчет годовой потребности природного газа для жилого помещения – <адрес>, необходимый для получения разрешения на использование природного газа в качестве основного вида топлива для отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления, а также подготовлены и составлены технические условия на переустройство сети газопотребления: на установку дополнительного газового оборудования – теплогенератор (котел-колонка), общей мощностью не более 24 кВт и счетчика, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 2 года.

Кроме того, по заказу ФИО14 ООО ПК «Баюн» изготовлен проект переустройства сети газопотребления, в принадлежащей истцу квартире, которым предусмотрена установка счетчика газа СГМБ G4, настенного двухконтурного (отопительно-водогрейного) котла (теплогенератора) с закрытой камерой сгорания BAXI ECO FOUR 24 F=24кВт.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ Администрации Южского муниципального района по результатам рассмотрения заявления ФИО15 отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Как следует из указанного решения, со ссылкой на положения ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», административным ответчиком указано, о том, что Постановлением Администрации Южского муниципального района от 01.06.2022 года № 582-п «Об утверждении доработанного проекта схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района. Актуализация на 2023 год» предусмотрены ограничения с целью перехода на индивидуальное теплоснабжение отдельных потребителей, а именно «В Южском городском поселении Южского муниципального района перевод потребителей в жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению на индивидуальное теплоснабжение не предусматривается». Перевод на индивидуальное теплоснабжение отдельных потребителей приводит к ряду негативных последствий... С учетом изложенного представленная проектная документация, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Полномочия административного ответчика КУМИ Администрации Южского муниципального района, по принятию решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, закреплены в Положении о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района, утвержденном решением Совета Южского муниципального района седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом последующих изменений).

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (п. п. 10 и 11 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170).

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и п. 15 приложения N 1 к данным Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2022 года №354; подп. "в" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; п. п. 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее по тексту - Правила N 491), определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (Правила N 354), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее по тексту - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1).

Для получения разрешения на переустройство заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

В ч.4 ст. 26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Таким образом, из приведенных положений ст. 26 ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ)

Согласно п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С 01.03.2022 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115, п.64 которого предусмотрен перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Названный перечень дополнен также требованием о запрете использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения в случаях, если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что содержащаяся в ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 г. N 1514-О-О, от 25 января 2012 г. N 199-О-О, от 21 марта 2013 г. N 457-О, от 17 июля 2014 г. N 1681-О и другие).

Как следует из содержания письма Минстроя России от 07.09.2016 года N 29077-АТ/04 "О переходе на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах" при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 №46-П, переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7" п.4.2 содержит следующее: «вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года). В связи с чем, довод административного истца о не исполнении ст.6 Федерального конституционного закона о «Конституционном суде РФ» является неубедительным.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 7 мая 2015 года N АКПИ15-198, следует, что данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также при соблюдении требований о безопасности производимых работ, соблюдении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, согласии собственников на распоряжение общим имуществом многоквартирного дома.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п.20 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 154.

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением администрации Южского муниципального района от 01.06.2022 №82-п утвержден доработанный проект "Схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района. Актуализация на 2023 год", согласно пункту 2.2 которой перевод потребителей данного населенного пункта в жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению, на индивидуальное теплоснабжение не предусматривается.

Как следует из материалов дела и установлено судом п.п.2.2 и 1.1.1 схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области установлено, что использование индивидуальных источников тепловой энергии предусматривается при развитии зон строительства на окраине населенного пункта. На период действия схемы теплоснабжения отапливаемая площадь строительных фондов сохраняется без изменений. Подключение или отключение потребителей от системы отопления не планируется.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение административного истца, подключен к центральной системе теплоснабжения. Вместе с тем, схема теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, не предусматривает возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии помещений многоквартирного жилого дома, подключенного к центральной системе теплоснабжения, в котором находится принадлежащее административному истцу и ее семье спорное жилое помещение.

Таким образом, при отсутствии в схеме теплоснабжения возможности перехода на индивидуальные источники теплоснабжения данной квартиры, указанные административным истцом обстоятельства, в частности, наличие проекта индивидуального отопления квартиры и переустройства сети газопотребления квартиры, выполненного в соответствии с установленными требованиями, не являются обстоятельствами, достаточными для удовлетворения административных исковых требований, а доводы о том, что Схемой теплоснабжения Южского городского поселения предусмотрены лишь случаи допускающие переход на использование индивидуальных источников отопления, не отвечающих требованиям п.64 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115, являются ошибочными, основанными на неверном толковании вышеизложенных норм действующего нормативно-правового регулирования.

Довод административного истца о том, что основания отказа в решении об отказе в согласовании переустройства не содержатся в ст.27 ЖК РФ суд считает неубедительным, так как согласно решения от 28.08.2023 года №15 отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме на основании п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Доводы административного истца о том, что решение от 28.08.2023 года №15, которым отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме не содержит ссылки на нормативно-правовой акт, письмо Минстроя России от 07.09.2016 года №29077-АИ/04 являются надуманными, так как данное решение имеет ссылки на ЖК РФ, Федеральный закон и постановление администрации Южского муниципального района и не содержит ссылки на указанное письмо. Ответ КУМИ на поданную претензию со ссылкой на письмо Минстроя, а также Концессионное соглашение, указание на судебную практику, согласование с ООО «Тепло Людям. Южа», выдачу разрешения иному лицу не являются предметом рассмотрения.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемое решение КУМИ Администрации Южского муниципального района от 28 августа 2023 года №15 об отказе ФИО1 в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме, вынесено уполномоченным органом местного самоуправления, и по результатам рассмотрения соответствующего заявления, основано на нормах действующего законодательства, требования административного истца о признании незаконным вынесенного решения и понуждении административного ответчика выдать обратное решение – удовлетворению не подлежат.

Иные доводы административного истца со ссылкой на ответ КУМИ на поданную претензию, Концессионное соглашение, указание на судебную практику, согласование с ООО «Тепло Людям. Южа», выдачу разрешения иному лицу не свидетельствует об обратном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района:

- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Шашкова

Решение вынесено в окончательной форме 25 октября 2023 года