Дело № 2а-3146\25

УИД-23RS0031-01-2025-002970-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что военной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательствао прохождении военной службы, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При проведении мониторинга сети «Интернет», установлена возможность доступа к странице сайтазапретить доступ к сайту с сетевым адресом:https://checkimoskva.ru на которойразмещена информация опродаже чековых квитанций для представления заведомо ложной информации о затраченных средствахна проживание при направлении в служебные командировки.

Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с чем, для защиты нарушенного права военный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просилудовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав и огласив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, за защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 названного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силупункта 9 статьи 20 Федеральногозакона «О статусевоеннослужащих» расходы, связанные сбронированиеммест в гостиницахпринаправлениивоеннослужащих в служебныекомандировки, возмещаются в порядке, определяемомПравительствомРоссийскойФедерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по установленным нормам.

Повозвращенииизслужебнойкомандировкивоеннослужащие и сотрудникиобязаны в течение 3 служебныхднейпредставитьавансовыйотчет (отчет) обизрасходованных в связисослужебнойкомандировкойсуммах и произвестиокончательныйрасчетповыданнымимпередотъездом в служебнуюкомандировкуденежнымавансамнакомандировочныерасходы. К авансовомуотчету (отчету) прилагаютсядокументы о бронировании и наймежилогопомещения, фактическихрасходахпопроезду (включаяоплатууслугпооформлениюпроездныхдокументов) и иныхрасходах, связанных сослужебнойкомандировкой.

Проверкойустановлено, чтопользователямнеопределенногокругалиц, в томчислегражданам, проживающим (прибывающим) натерритории<адрес>, кругкоторыхпостоянноменяется и является, какследствие, неопределенным, предоставляетсясвободныйдоступ в сети «Интернет», гдеосуществляетсяпродажачековыхквитанций о проживании в жилыхпомещениях, послеприобретения и представлениякоторых, военнослужащему (сотруднику) изсредствфедеральногобюджетавозмещаетсянефактическаястоимостьпроживания, а стоимость, указанная в подложныхквитанциях. Приэтомгарантируетсяподлинностьтакихчековыхквитанций.

Доступнауказанныйинтернет-ресурснеопределенногокругалиц неимеетвозрастныхограничений, нетребуетпредварительнойрегистрации и пароля, любойинтернет-пользовательможетбезкакого-либопрограммногообеспечения в свободномдоступеознакомиться с содержаниемстраницуказанногоинтернет-ресурса, а такжескопироватьегобезкаких-либоограничений, чтоподтверждаетсяматериаламипроверки.

Такимобразом, распространениеинформации о продажечековыхквитанцийдлявозмещениякомандировочныхрасходов в большемразмере, чемфактическизатраченных, способствуетупрощениюполученияденежныхсредств, предназначенныхдляслужебногопользования в личныхцелях, чтоведетзасобойприсвоение и растратуденежныхсредств, в томчисле, выделяемыхМинобороныРоссиинасодержаниевоеннослужащихпринаправленииих вслужебныекомандировки, побуждаетвоеннослужащих к совершениюправонарушений, закоторыепредусмотренауголовная и административнаяответственность, облегчаетихсовершение, а такжеспособствуетпричинениюматериальногоущербагосударству, чтонедопустимо.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, страницы сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр на основании пункта 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно пункта 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа к страницесайта, выявленной военным прокуроромв сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе проведенной проверки установить и привлечь в качестве ответчика владельцев доменных имен вышеуказанной страницы сайта в сети Интернет не представилось возможным в связи с отсутствием персональных данных, о чем свидетельствует информация с поисковых сайтов владельцев доменных имен и страниц.

В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,– удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу:https:// checkimoskva.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

УказанноерешениесудаявляетсяоснованиемдлявключенияУправлениемФедеральнойслужбыпонадзору в сфересвязи, информационныхтехнологий и массовыхкоммуникацийпоЮжномуФедеральномуокругустраницыпоадресу:https:// https://checkimoskva.ru, вЕдинуюавтоматизированнуюсистему «Единыйреестрдоменныхимен, указателейстраниц в сети «Интернет» и сетевыхадресов, позволяющихидентифицироватьсайты в сетиИнтернет, содержащиеинформацию, распространениекоторой в РоссийскойФедерациизапрещено».

Решениеподлежитнемедленномуисполнению.

Нарешениесудаможетбытьподанаапелляционнаяжалоба в <адрес>войсудчерезЛенинскийрайонныйсуд г. Краснодара в течениемесяцасодняпринятиярешениясуда в окончательнойформе.

МотивированноерешениесудаизготовленоДД.ММ.ГГГГ и доведенодосведениялиц, участвующих в делепосредствомнаправленияпочтовойкорреспонденции.

Лица, участвующие в деле, ихпредставителивправезнакомиться с протоколом и аудиозаписьюсудебногозаседания, записяминаносителяхинформации.

В течениетрехднейсодняподписанияпротоколасторонывправеподать в судзамечания в письменнойформенапротокол и аудиозаписьсудебногозаседания с указаниемнадопущенные в нихнеточности и (или) наихнеполноту.

Председательствующий: