Решение по делу № 2А-7196/2023 от 25.12.2023

дело № 2а-7196/2023

03RS0017-01-2023-007606-85

категория дела 3.027

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Энергопромавтоматика» к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконными постановлений

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергопромавтоматика» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что судебным пристав-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ возбуждено 81 исполнительное производство на основании вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в пользу ГИБДД о взыскании административных штрафов в размере 500 рублей по каждому исполнительному производству. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем были установлены исполнительские сборы 10 мая 2023 года в размере 10000 рублей в рамках каждого исполнительного производства на общую сумму 810000 рублей. Считает данные постановления незаконными, поскольку штрафы оплачивались немедленно, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Возникшие задержки связаны с несвоевременным уведомлением общества о наложенном административном штрафе и возбужденном исполнительном производстве. Сумма исполнительского сбора несоразмерна сумме штрафов.

Просит признать постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ о взыскании с административного истца исполнительского сбора незаконными, освободить ООО «Энергопромавтоматика» от уплаты исполнительского сбора на сумму 810000 рублей.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ, в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ООО ЧОО «Сафети», ООО «Торговый дом Уралэнерго».

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Автосервис Центр», ООО «Ресурсэнерго».

В судебном заседании представитель ООО «Энергопромавтоматика» ФИО4 по доверенности административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административные ответчики – представитель ГУФССП по РБ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 в удовлетворении исковых требований просили отказать, считают, что исполнительский сбор взыскан законно, постановления о возбуждении исполнительных производств направлены своевременно, через портал ЕПГУ.

В судебное заседание административные ответчики – судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица – представители ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ООО ЧОО «Сафети», ООО «Торговый дом Уралэнерго», ООО «Автосервис Центр», ООО «Ресурсэнерго» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного иска, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1 возбуждены исполнительные производства в отношении ООО «Энергопромавтоматика» (№) о взыскании административных штрафов в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан в размере 500 рублей по каждому исполнительному производству:

- 25 ноября 2022 года № № (копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена через портал ЕПГУ 16 января 2023 года л.д. 183 том 1), далее по нижеуказанным исполнительным производствам указаны даты получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств через портал ЕПГУ,

- №

№

В п. 2 постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий настоящих постановлений.

Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Кроме того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с п.1 указанного Порядка извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3 названного Порядка).

Согласно п.4 названного Порядка, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Судом достоверно установлено, что постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств направлены посредством портала ЕПГУ и прочитаны ООО «Энергопромавтоматика» 16 января 2023 года, 28 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 21 марта 2023 года.

Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительных документах, должны были быть исполнены ООО «Энергопромавтоматика» не позднее 21 января 2023 года, 5 марта 2023 года, 25 марта 2023 года, 26 марта 2023 года соответственно.

В указанные сроки требования, содержащиеся в исполнительных документах об оплате административных штрафов в пользу ГИБДД по вышеназванных исполнительным производствам ООО «Энергопромавтоматика» не исполнены, в связи с чем 20 февраля 2023 года (по исполнительным производствам, копии постановлений о возбуждении которых получены 21 января 2023 года), 27 марта 2023 года (по исполнительным производствам, копии постановлений о возбуждении которых получены 5 марта 2023 года), 17 апреля 2023 года (по исполнительным производствам, копии постановлений о возбуждении которых получены 25 и 26 марта 2023 года), то есть по истечении установленных законом пяти дней, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ООО «Энергопромавтоматика» исполнительского сбора в размере 10000 рублей по каждому исполнительному производству, которые также были направлены ООО «Энергопромавтоматика» посредством портала ЕПГУ, и получены обществом 28 февраля 2023 года, 26 апреля 2023 года.

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания приведенной статьи следует, что названный Закон связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Как было указано выше, постановления о возбуждении исполнительных производств должником ООО «Энергопромавтоматика» были получены 16 января 2023 года, 28 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 21 марта 2023 года соответственно.

Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны были быть исполнены ООО «Энергопромавтоматика» не позднее 21 января 2023 года, 5 марта 2023 года, 25 марта 2023 года, 26 марта 2023 года соответственно.

Вместе с тем, зная о возбужденных исполнительных производствах, должник ООО «Энергопромавтоматика» в 5-дневный срок требования исполнительных документов не исполнило.

Денежные средства в счет погашения задолженности по административным штрафам удержаны судебным приставом-исполнителем и распределены постановлением от 27 апреля 2023 года (л.д. 36 том 1).

Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом не представлено.

Таким образом, поскольку должник ООО «Энергопромавтоматика» не исполнило требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, при этом общество было предупреждено о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов в указанные сроки, доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов вследствие непреодолимой силы, уважительности причин неисполнения требований в срок для добровольного исполнения, а также выполнения должником всех возможных действий, направленных на исполнение требований постановлений, должником представлено не было, что явилось основанием для применения к должнику в рамках исполнительных производств денежных взысканий в виде исполнительских сборов как штрафных санкций, в связи с чем правовых оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении должника от исполнительского сбора на сумму 810000 рублей, у суда не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что общество не знало о возбуждении исполнительных производств, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств должнику ООО «Энергопромавтоматика» направлены посредством портала ЕПГУ, и обществом получены.

Протокол осмотра доказательств от 29 сентября 2023 года представленный административным истцом, во внимание судом не принимается, поскольку составлен после возбуждения и окончания исполнительных производств, и не опровергает получение обществом копий постановлений о возбуждении исполнительных производств через портал ЕПГУ.

Представленная выписка по лицевому счету ООО «Энергопромавтоматика», согласно которой обществом оплачивались административные штрафы 25 ноября 2022 года 10500 рублей, 2 декабря 2022 года пять платежей по 500 рублей, 11 мая 2023 года два платежа по 500 рублей, как и четыре платежных поручения от 13 октября 2022 года на сумму 500 рублей каждый об оплате задолженности по штрафам, во внимание судом не принимаются, поскольку данные суммы внесены в счет оплаты задолженности по административным штрафам по иным исполнительным производствам, не являющихся предметом настоящего судебного разбирательства.

Согласно выписке по лицевому счету ООО «Энергопромавтоматика» 19 мая 2023 года удержана сумма в размере 1888090,76 рублей, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 мая 2023 года указанная сумма распределена между взыскателями ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ООО Торговый дом «Уралэнерго», и частично зачислена в бюджет (исполнительский сбор) (л.д. 22 том 1).

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом-исполнителем 20 февраля 2023 года, 27 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, и получены должником 28 февраля 2023 года, 26 апреля 2023 года через портал ЕПГУ, административное исковое заявление ООО «Энергопромавтоматика» поступило в суд 8 августа 2023 года, то есть с пропуском установленного законом 10-дневного срока. Ходатайств о восстановлении срока истцом не заявлено. Доказательств уважительности пропуска срока на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что ООО «Энергопромавтоматика» было лишено возможности подачи административного иска в установленный законом срок, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат также по причине пропуска срока, установленного для обращения в суд с иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Энергопромавтоматика» к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП по РБ о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении ООО «Энергопромавтоматика» от уплаты исполнительского сбора на сумму 810000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова