дело № 2а-560/2022

56RS0034-01-2022-000859-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2022 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатановой А.К.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет объекта системы водоснабжения,

установил:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет объекта системы водоснабжения. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности органов местного самоуправления Саракташского района, в результате которой установлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на территории с. Николаевка администрации Муниципального образования Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области имеется водопроводная сеть, протяженностью 7700м., материал – асбест, диаметр трубы – 219мм., диаметр металла – 100мм., глубина залегания – 2,1м., 1974 года выпуска, право собственности на который за кем – либо не зарегистрировано. Данный объект фактически используется без правоустанавливающих документов, объект является бесхозным. Отсутствие факта регистрации данного объекта в качестве сооружений системы водоснабжения препятствует надлежащей организации водоснабжения населения с. Николаевка, порядок которого установлен Законом о водоснабжении, не позволяет обеспечить определение гарантирующей организации и должностное содержание системы водоснабжения населенного пункта, создает угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций. При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО Саракташский район, на территории которого находится бесхозяйный объект теплоснабжения, является недопустимым. Просит суд: Просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объект системы водоснабжения (водопровод), расположенный в с. Николаевка Саракташского района Оренбургской области; обязать администрацию МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить постановку на кадастровый учет объект системы водоснабжения в с. Николаевка Саракташского района Оренбургской области.

Определением суда по ходатайству административного истца в качестве соответчика привлечена администрация МО Саракташский район Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, окончательно просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский район Оренбургской области, администрации МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет объект системы водоснабжения (водопровод), расположенный в с. Николаевка Саракташского района Оренбургской области; обязать администрацию МО Саракташский район Оренбургской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить постановку на кадастровый учет объект системы водоснабжения в с. Николаевка Саракташского района Оренбургской области.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 29 июля 2022 года в качестве соответчика привлечена администрация Муниципального образования Саракташский район Оренбургской области.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 12 августа 2022 года производство по административному делу по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области к администрации МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет объекта системы водоснабжения, прекращено, в связи с отказом административного истца от заявленных требований в указанной части.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Сатанова А.К. поддержала доводы уточненного административного искового заявления, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО Николаевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и мест е рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Признание иска оформлено отдельным заявлением.

Выслушав представителя административного истца, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.12.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органным местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931.

Судом установлено, что на территории с. Николаевка администрации Муниципального образования Николаевский сельсовет Саракташского района имеется участок водопроводной сети протяженностью 7700м. материал – асбест, диаметр трубы – 219мм., диаметр металла – 100мм., глубина залегания 2,1м., 1974 года выпуска, право собственности на который за кем – либо не зарегистрировано, данный объект фактически используется без правоустанавливающих документов, объект является бесхозным.

Отсутствие факта регистрации данного объекта в качестве сооружения системы водоснабжения препятствует надлежащей организации водоснабжения населения села Николаевка, порядок которого установлен Законом о водоснабжении, не позволяет обеспечить определение гарантирующей организации и должное содержание системы водоснабжения населенного пункта, создает угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций.

Согласно справке МУП «Перспектива» от 07.06.2022г объект недвижимого имущества, водопровод, находится на балансе в хозяйственном ведении МУП «Перспектива» и не состоит на кадастровом учете.

Определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, невозможно, поскольку пользователями систем водоснабжения, расположенных на территории администрации МО Саракташский район, является неопределенное число жителей Саракташского района.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании обеспечить постановку на кадастровый учета объект системы водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский район Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объект системы водоснабжения (водопровод протяженностью 7700м.), расположенный в с. Николаевка Саракташского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский район Оренбургской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить постановку на кадастровый учет объект системы водоснабжения (водопровод), расположенный в селе Николаевка Саракташского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья И.В. Тошерева