Дело № 2а-2007/2022
УИД 42RS0013-01-2022-002674-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 19.09.2022 года дело по административному исковому заявлению ПАО «Южный Кузбасс» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО5 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Южный Кузбасс» обратилось в Междуреченский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО3 о признании постановления, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей ввиду несвоевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с АО «Разрез Томусинский» государственной пошлины в размере 6151,73 рублей, взысканной на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая, что получение ДД.ММ.ГГГГ постановлений судебного пристава исполнителя, а именно: о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины в размере 6151,73 рублей; постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, поскольку направив ОСП по г. Междуреченску ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о направлении всей корреспонденции по почтовому адресу АО «Разрез Томусинский», судебные пристав-исполнитель направляла постановления по электронной связи.
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску ФИО4, в качестве заинтересованного лица - ФИО8
Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство, заменен административный истец АО «Разрез Томусинский» его правопреемником ПАО «Южный Кузбасс».
В судебное заседание представитель административного истца – ПАО «Южный Кузбасс» - ФИО7, действующая на основании доверенности настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме, полагала, что правовых оснований у судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей не имелось ввиду получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины в размере 6151,73 рублей только ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу не явился, уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной корреспонденции.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФИО5 не явились, уведомлялись надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о получении судебной корреспонденции.
Представитель заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области не явился, уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о получении судебной корреспонденции.
Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствуют возврат судебной корреспонденции.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Разрешая административные исковые требования ПАО «Южный Кузбасс» суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 112 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства (4.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - АО «Разрез Томусинский» (л.д. 83), данное постановление направлено АО «Разрез Томусинский» через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП (л.д. 86) и получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86).
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
Однако, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, исчисленного с момента получения копии постановления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, без учета направления копии постановления через ПАО «Почта России» не исполнен, то судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д. 80)
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей незаконным виду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины в размере 6151,73 рублей получено должником – АО «Разрез Томусинский» (ныне ПАО «Южный Кузбасс») ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп (л.д. 6) и сведения о направлении копии данного постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг суд, полагает, правового значения не имеют, поскольку, административным истцом ПАО «Южный Кузбасс» (ранее АО «Разрез Томусинский») представлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о направлении всех постановлений, выносимых ОСП по г. Междуреченску почтовым отправлением по адресу: (л.д 14)
Ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» регулирует извещение лиц, участвующих в исполнительном производстве, извещение которых допустимо производить с помощью ЕПГУ - Единого портала государственных и муниципальных услуг, что регулируется Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", которым утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 3, 4 статьи 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» - Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Частями 1, 11 статьи 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины в размере 6151,73 рублей АО «Разрез Томусинский» направлено в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ и получено АО «Разрез Томусинский» через Единый портал госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России (л.д. 86), однако, наличия согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг АО «Разрез Томусинский» не имеется, суду не представлено.
В рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ удержаны со счетов АО «Разрез Томусинский» сумма в размере 6151,73 (л.д. 8-13), что также подтверждается справкой движения денежных средств (л.д. 90). В связи с удержанием всей суммы 6151,73 рублей исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91)
В материалах дела имеется ходатайство АО «Разрез Томусинский» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении всех постановлений, выносимых ОСП по г. Междуреченску почтовым отправлением по адресу: (л.д 14).
Из обстоятельств дела следует, что, исходя из даты получения должником (административным истцом - ПАО «Южный Кузбасс», до правопреемства АО «Разрез Томусинский») копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины в размере 6151,73 рублей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству должен был истечь ДД.ММ.ГГГГ, однако, о данном постановлении АО «Разрез Томусинский» не мог знать до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, что дает все основания для суда признать данное постановление незаконным.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, а ч. 6 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов, то оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10000 рублей у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПАО «Южный Кузбасс» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску ФИО5 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, удовлетворить частично.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску ГУФСС России по Кемеровской области Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ПАО «Южный Кузбасс» (АО «Разрез Томусинский») исполнительского сбора в размере 10000 рублей незаконным.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Судья Чурсина Л.Ю.
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2022.
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022.
Копия верна, подлинник подшит в материалах дела № 2а-2007/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области
Судья Чурсина Л.Ю.