Решение по делу № 2-6036/2023 от 29.08.2023 - о возложении обязанности ликвидировать (отменить) незаконное уменьшение стимулирующих надбавок, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба, направлении уведомления, возложении обязанности.

Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Чешуиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности ликвидировать (отменить) незаконное уменьшение стимулирующих надбавок, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба, направлении уведомления, возложении обязанности,

установил:

истец в обоснование иска указал, что ему его руководство урезало заработную плату за март 2023 года и истца это не устраивает. Истец обращается к суду с просьбой о защите его попранных интересов.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в Муниципальном казенном учреждении Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (МКУ «ГлавФИО2 Новгорода) инженером по надзору за строительством (инженер по технадзору).

Ранее должность называлась «инженер-консультант по надзору строительством», в 2018г название должности поменялось на «ведущий инженер по надзору за строительством», при этом функциональные обязанности изменились.

Главная трудовая функция истца - выискивать брак при производстве строительно-монтажных работ на закрепленных за ним объектах (данная трудовая функция определена государством, статьей 53 Градостроительного кодекса РФ) и, в случае его обнаружения, требовать устранения обнаруженного брака от подрядной организации на данном объекте.

Истцу уменьшили заработную плату за март 2023 года, о чем истцу стало известно только в первых числах апреля 2023 года.

5,6 числа апреля 2023 года бухгалтер выдал ему расчетный листок его зарплаты за март 2023 года, из которого истец узнал, что его руководство урезало ему заработную плату за март 2023 года.

За август, сентябрь 2021 года истец получил 50 000 руб., а за март 2023 истцу выплатили 39 070 руб..

Его заработная плата состоит из фиксированного оклада 27 905 тыс.руб и стимулирующих надбавок: «за качество», которая рассчитывается в процентах от должностного оклада и стимулирующей надбавки «за интенсивность», которая также рассчитывается в процентах от должностного оклада.

За март 2023 года истцу начальник (работодатель) урезал эти надбавки, причина истцу не известна.

Истец просит суд:

- обязать руководство МКУ «ГлавФИО2 Новгорода» ликвидировать (отменить) незаконное уменьшение стимулирующих надбавок ФИО1 за март 2023 г. «за качество» и «за интенсивность» по сравнению с месяцами, относящимися к периоду «неспорный» (март, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 г.) и по отношению к 2020г (все месяцы), 2019 г (все месяцы); 2018 г. (все месяцы), 2017 г. (все месяцы) и т.д. и установить их в максимально возможном размере, предусмотренном «Положением об оплате работников МКУ «ГлавФИО2 Новгорода» применительно к категории работников, к которой относится истец (то есть 50% для инженеров технадзора-строительного контроля);

- взыскать в пользу истца компенсацию нанесенного ему морального вреда, который истец расценивает в сумме 100 % от разницы между суммой зарплаты в спорный месяц и в неспорные месяца (например по отношению к августу 2021 г.), то есть 19 420 руб. для марта 2023 г.;

- взыскать в пользу истца компенсацию нанесенного ему материального ущерба из-за инфляционных процессов, которые составляют 383 руб. из-за инфляционного удешевления денег;

- обязать ответчика направить уведомление в Фонд социального страхования ( с 2023г - Социальный фонд России ) о том, что за март 2023 г. работнику ФИО1 доначислена заработная плата и выплачена незаконно удержанная ранее разница;

- обязать ответчика выдать истцу письменное документальное подтверждение того, что в ПФР (Фонд социального страхования) со стороны ответчика подобное уведомление по зарплате за март 2023 года направлено.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгород к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, дал пояснения по делу. Суду пояснил, что все свои трудовые обязанности он выполнял добросовестно и в установленные сроки. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Также представили возражения на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд приходит к следующему.

В ст.21 ТК РФ указано, что работник имеет право на:

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами…

В ст.22 ТК РФ указано, что работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.129 ТК РФ: Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ: Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ – «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором».

Согласно ст.132 ТК РФ – Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству <адрес>» в отдел специальных работ и инженерной инфраструктуры на должность консультанта-инженера, приказ о приеме на работу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен трудовой договор.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 27 905 рублей в соответствии со штатным расписанием Учреждения.

Согласно п.3.1 трудового договора, ФИО1 устанавливается должностной оклад в размере 13 294 руб. в соответствии со штатным расписанием Муниципального казенного учреждения.

Согласно п.3.2 трудового договора, работник имеет право на получение по результатам своей деятельности различных надбавок, доплат, премий, материальном поощрении и других вознаграждений в соответствии с Положением об оплате труда, действующего у работодателя.

На основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу Генерального директора Муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству <адрес>» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведен в Производственно-технический отдел на должность Ведущего инженера по надзору за строительством производственно-технического отдела.

Согласно должностной инструкции № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ведущий инженер по надзору за строительством выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет строительный контроль и технический надзор за выполнением строительных работ инженерной инфраструктуры на закрепленных объектах; принимает меры для решения вопросов, обеспечивающих своевременный ввод объектов инженерных систем, высокое качество строительно-монтажных работ и надежность смонтированного оборудования для эксплуатации; принимает участие в приемке ввода в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры; рассматривает проектно-сметную документацию по разделам инженерных сетей и систем, с выдачей заключения о результатах рассмотрения; визирует рабочие чертежи для передачи их в производство работ; по необходимости решает вопрос с проектными организациями по вопросу изменения проектов с согласованием главного инженера; принимает (подписывает) выполненные объемы работ по форме КС-2 в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией; участвует в освидетельствовании и оформлении актов скрытых и специальных работ; не допускает применения на объектах недоброкачественных материалов, деталей и изделий; не принимает (не подписывает) недоброкачественные работы или конструкции (в т.ч. имеющие недоделки), либо не обеспечивающие безаварийную эксплуатацию объектов; приостанавливает производство работ на объектах, выполняемых с нарушениями требований СП и СП техники безопасности или противопожарной безопасности. Немедленно докладывает руководству Учреждения о таких случаях; осуществляет своевременную подготовку технико-экономических показателей для передачи на баланс эксплуатирующим организациям завершенных объектов инженерных систем с оформлением приемо-сдаточных документов; запросы, письма в структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, сторонние организации направляются с согласованием главного инженера или заместителя генерального директора по строительству; обеспечивает своевременное выполнение (письменных и устных) распоряжений, поручений, приказов, указаний начальника производственно-технического отдела, первого заместителя генерального директора, Генерального директора Учреждения; в соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; в письменной форме уведомляет работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно; соблюдает нормы законодательства и локальных правовых актов по противодействию коррупции; соблюдает требования к служебному поведению и положения Кодекса этики и служебного поведения сотрудников МКУ «ГлавФИО2 Новгорда», выполнение норм по охране труда, противопожарной и технической безопасности.

В соответствии с пунктом 2.3.8 Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» ежемесячная выплата за интенсивность и высокие результаты работы составляет до 100% должностного оклада, ставки заработной платы, в пределах фонда оплаты труда учреждения. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы производятся в следующих размерах:

- консультант, инженер, ведущий инженер по надзору за строительством - до 40% (процент ежемесячной надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы)

В соответствии с пунктом 2.3.9 Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода», ежемесячная выплата за качество выполняемых работ составляет до 50% должностного оклада, ставки заработной платы, выплачивается в пределах фонда оплаты труда учреждения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера: премиальные выплаты по итогам работы за месяц, за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, за ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и отдельных этапов строительства выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы осуществляются на основании локальных нормативных актов учреждения или коллективного договора учреждения, устанавливается в процентах к должностному окладу, ставке заработной платы, в пределах фонда оплаты труда учреждения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда, Основными условиями, дающими право работнику на получение выплат, являются:

а) добросовестнее и качественное исполнение должностных обязанностей и высокие личные показатели в труде;

б) четкое и своевременное выполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

в) добросовестное соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебной информацией,

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда, размер выплат устанавливается в процентах к должностному окладу, ставке заработной платы.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда, выплаты могут быть отменены при несвоевременном или некачественном выполнении работником трудовых обязанностей, В случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, выплаты отменяются,

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда, основанием для выплат, включенных в подраздел 3, является приказ (распорядительная запись) руководителя Учреждения,

Как следует из возражений, представленных стороной ответчика, в марте 2023 года ФИО1 были выплачены надбавки за интенсивность и высокие результаты работы и за качество выполняемых работ по 5% от должностного оклада. Основанием для установления данного размера стимулирующих выплат явилась оценка руководителем структурного подразделения личного вклада сотрудника при выполнении поставленных отделу задач в спорный период, что подтверждается служебной запиской начальника отдела ПТО ФИО4, которая указала, что в марте 2023 года ФИО1 не выполнял свои должностные обязанности (не осуществлял строительный контроль за выполнением работ, не занимался подготовкой объектов к приемке и вводу), нарушал правила внутреннего трудового распорядка. В связи с изложенным начальник ПТО в предложила установить размер стимулирующих выплат ФИО1 по 5% от должностного оклада.

Также из возражений стороны ответчика следует, что с февраля 2022 года и далее по времени, в том числе и в спорный период, приказами за ФИО1 не были закреплены объекты, на которых ранее истец осуществлял строительный контроль за выполнением работ, занимался подготовкой объектов к приемке и вводу в эксплуатацию. Ранее закрепленные за ФИО1 объекты были переданы в работу другим сотрудникам Учреждения. Непоручение истцу его непосредственными руководителями обязанностей, связанных с осуществлением строительного контроля и подготовкой объектов к приемке и вводу в эксплуатацию, предшествовало длящееся ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ФИО1 Деятельность ФИО1 была переориентирована на выполнение заданий, поручаемых истцу его непосредственным руководителем, и в основном, заключалась в исполнении функций курьера по доставке документации в ресурсоснабжающие организации и обратно. Таким образом, в марте 2023 года ФИО1 фактически не за что было выплачивать надбавки за интенсивность и высокие результаты работы и за качество выполняемых работ в максимальном размере.

Вышеуказанные доводы стороны ответчика, по мнению суда, не могут быть признаны обоснованными.

Так, стороной ответчика суду при рассмотрении настоящего дела в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено допустимых и достаточных доказательств несвоевременного или некачественного выполнении истцом своих трудовых обязанностей в марте 2023 года.

Из отзыва на исковое заявление следует, что истец не осуществлял строительный контроль за выполнением работ, не занимался подготовкой объектов к приемке и вводу в марте 2023 года, не в связи с отказом выполнять указанную работу, а в связи с решением руководства. Доказательств того, что поручаемую руководством работу истец выполнял в марте 2023 года несвоевременного или некачественно, стороной ответчика не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что истцом в марте 2023 года нарушались правила внутреннего трудового распорядка, суду также не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о добросовестном выполнении истцом своих трудовых обязанностей в марте 2023года.

Также из материалов дела следует, что согласно приказу о поощрении работников за интенсивность и высокие результаты работы в марте 2023 года, все работающие в учреждении ведущие инженеры по надзору за строительством, за исключением истца, получили выплату (надбавку) в размере 40 % от должностного оклада.

Также из материалов дела следует, что согласно приказу о поощрении работников за качество выполняемых работ за март 2023 года, все работающие в учреждении ведущие инженеры по надзору за строительством, за исключением истца, получили выплату в размере 50 % от должностного оклада.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца в части обязании МКУ «Глав ФИО2 Новгорода» ликвидировать (отменить) незаконное уменьшение стимулирующих надбавок ФИО1 за март 2023 года «за качество» и «за интенсивность» по сравнению с предыдущими месяцами, когда не производилось уменьшение стимулирующих выплат ФИО1, удовлетворив исковые требования истца в данной части. Требования истца установить их в максимально возможном размере, предусмотренном «Положением об оплате работников МКУ «ГлавФИО2 Новгорода» применительно к категории работников, к которой относится истец (то есть 50% для инженеров технадзора-строительного контроля), являются излишне заявленными, поскольку судом признано незаконным уменьшение стимулирующих надбавок.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, то с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части данных исковых требований отказать.

Суд считает также необходимым удовлетворить исковые требования истца обязать МКУ «Глав ФИО2 Новгорода» направить в Социальный фонд России уведомление о доначислении ФИО1 заработной платы за октябрь 2021 года и выдать ФИО1 соответствующее документальное подтверждение.

Исковые требования истца о взыскании в пользу истца компенсации нанесенного ему материального ущерба из-за инфляционных процессов, которые оставляют 383 руб. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Истец просит взыскать материальный ущерб, исчислив его исходя из уровня инфляции в результате невыплаты заработной платы.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, в рамках разрешения трудовых споров материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена специальной нормой, а именно статьей 236 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (ИНН НОМЕР) отменить незаконное уменьшение стимулирующих надбавок ФИО1 (ИНН НОМЕР) за март 2023 года «за качество» и «за интенсивность» по сравнению с предыдущими месяцами, когда не производилось уменьшение стимулирующих выплат ФИО1.

Обязать МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (ИНН НОМЕР) направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области уведомление о доначислении ФИО1 (ИНН НОМЕР) заработной платы за март 2023 года и выдать ФИО1 (ИНН НОМЕР) соответствующее документальное подтверждение.

Взыскать с МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО1 (ИНН НОМЕР) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья М.Г. Котеева