Дело № 12-2/10/2023

УИД № 43MS0035-01-2023-001136-58

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года пгт. Опарино

Мурашинский районный суд Кировской области (пгт. Опарино Кировская область, ул. Первомайская, 20) в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 22.08.2023 в отношении КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.01.1996, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области от 22.08.2023 № 5-149/2023 КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой об отмене оспариваемого постановления и прекращении производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Не оспаривая выявленные надзорным органом нарушения требований пожарной безопасности, считают, что виновными в неисполнении предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» являются должностные лица, ответственные за пожарную безопасность. На основании приказа от 20.06.2022 №а ответственным за обеспечение пожарной безопасности назначен ФИО2 В соответствии с должностной инструкцией от 20.06.2022 в обязанности специалиста ГО и ЧС входит соблюдение обязанностей по противопожарной безопасности, предусмотренных ППР РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» как юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании главный врач КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, так же пояснил, что юридическим лицом принимаются все меры для устранения указанных нарушений.

Должностное лицо ОНДПР Опаринского района по пожарному надзору в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что юридическое лицо законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, просил постановление оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одним из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

По смыслу приведенных норм права, бремя содержания собственником имущества предполагает также ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества, в том числе и вследствие несоблюдения мер пожарной безопасности.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектами административной ответственности, установленной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26.07.2023 государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору в отношении КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. №

Согласно данному протоколу при проведении внеплановой проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний от 15.03.2022 № и от 09.09.2022 № по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» (место нахождения организации: <адрес>), выявлено следующее:

В срок до 29.05.2023 не выполнены п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 18, 23, 24, 29, 31, 33, 37, 39 предписания от 15.03.2022 № 12/1/3:

- п. 1: в здании поликлиники по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима в Российской Федерации);

- п. 3: в здании поликлиники по адресу: <адрес> не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 4: в здании поликлиники по адресу: <адрес> не организовано проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов не реже, чем 1 раз в полгода, чем нарушены требования п. 50, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 5: в здании поликлиники по адресу: <адрес> не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений кровли с составлением соответствующего протокола испытаний, чем нарушены требования п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 6: в здании поликлиники по адресу: <адрес> качество поверхностной обработки строительных конструкций не соответствует ГОСТ Р 53292-2009 Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний (далее по тексту - ГОСТ Р 53292-2009), чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (далее по тексту - СП 2.13130.2020);

- п. 7: в здании поликлиники по адресу: <адрес> на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение (далее по тексту - СП 52.13330.2016), чем нарушены требования п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ст. 1, 4, 5, 6, 52, 53, 82, 83, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее по тексту - СП 1.13130.2020);

- п. 8: в здании ФАП д. Дуванное по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 10: в здании ФАП д. Дуванное по адресу: <адрес> на приборе контрольно-приемном пожарном шлейф № находится в сработке, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 11: в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 13: в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 18: в помещениях ФАП д. Стрельская по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 23: в помещениях ФАП <адрес> по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 24: в помещениях ФАП <адрес> по адресу: <адрес> отношении объекта не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 2, 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 29: в помещениях амбулатории <адрес> по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 31: в помещениях амбулатории <адрес> по адресу: <адрес> не обеспечено наличие на дверях щитовой обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, чем нарушены требования п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 33: в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 37: в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 39: в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

В срок до 01.07.2023 не выполнены п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания от 09.09.2022 №:

- п. 1: в зданиях лечебного корпуса и терапии по адресу: <адрес> не заполнен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- п. 3: в здании лечебного корпуса по адресу: <адрес> при достижении системой АПС и СОУЭ или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организацией не приняты меры к созданию новой системы АУПС, документы по замене отдельных узлов не предоставлены, автоматические системы АУПС, СОУЭ находятся в неисправном состоянии, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 55, 82, п. 7 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.1.6, 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее по тексту - ГОСТ Р 54101-2010);

- п. 4: в здании лечебного корпуса по адресу: <адрес> качество поверхностной обработки строительных конструкций не соответствует ГОСТ Р 53292-2009, чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020;

- п. 5: в здании лечебного корпуса по адресу: <адрес> работоспособность клапанов пожарных кранов и водоотдача внутреннего пожарного водопровода не соответствуют СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования (далее по тексту - СП 10.13130.2020), чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020;

- п. 6: в здании терапии по адресу: <адрес> при достижении системой АПС и СОУЭ или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организацией не приняты меры к созданию новой системы АУПС, документы по замене отдельных узлов не предоставлены, автоматические системы АУПС, СОУЭ находятся в неисправном состоянии, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 1, 4, 5, 6, 52, 54, 55, 82, п. 7 ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.1.6, 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010;

- п. 7: в здании терапии по адресу: <адрес> качество поверхностной обработки строительных конструкций не соответствует ГОСТ Р 53292-2009, чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020.

Так в соответствии со ст. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах.

Согласно п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

ГОСТ Р 53292-2009 предусмотрены общие требования к огнезащитным составам и веществам для древесины и материалов на ее основе.

СП 2.13130.2020 установлены требования к системам противопожарной защиты, обеспечению огнестойкости объектов защиты.

Согласно п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

СП 1.13130.2020 устанавливает требования к системам противопожарной защиты, эвакуационным путям и выходам.

В соответствии с п. 2, 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Согласно п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; предусмотрены требования к системам обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системам коллективной защиты людей от опасных факторов пожара, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях; к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков; к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 54101-2010 при выявлении в ходе эксплуатации и ТО системы неисправности основного(ых) устройства(ств) - составляющего(щих) системы (но до достижения ими назначенного срока службы) Организация должна произвести средний или капитальный ремонт системы, направленный на восстановление ее ресурса. По окончании ремонтных работ должен быть составлен акт об оценке продления ресурса системы, должны быть внесены изменения в исполнительную документацию, а также должна быть проведена оценка соответствия системы требованиям функциональной безопасности.

В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.07.2023 № (л.д. № копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.07.2023 №-В (л.д. №); копией решения прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № ЕРКНМ№ (л.д№); копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В (л.д. №); копией протокола осмотра от 26.07.2023 (л.д. №); копией предписания от 15.03.2022 № (л.д. №);копией предписания от 09.09.2022 № (л.д. №).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела объективно усматривается, что достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены должностным лицом государственным инспектором Опаринского района по пожарному надзору.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из дела усматривается, что предписания от 15.03.2022 № 12/1/3 и от 09.09.2022 № 27/1/3 выданы уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции в отношении КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ». Они содержат указание на допущенные нарушения в области пожарной безопасности, направлены на устранение выявленных нарушений, являются исполнимыми, срок, установленный для исполнения предписаний, является разумным.

Доказательств того, что указанные предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» выполнило в установленные сроки, мировому судье представлено не было.

Устранение нарушений, указанных в предписаниях и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здания подлежат приведению в соответствие с действующими требованиями.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, является правильным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы вывод мирового судьи о наличии в действиях КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела в соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Следовательно, оно является субъектом административного правонарушения.

Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующем на момент выдачи предписания объекте здравоохранения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Сведений о признании вышеуказанных предписаний в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной жалобой в суд не представлено.

Таким образом, КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доводы жалобы сводятся к несогласию с содержащимися в постановлении мирового судьи выводами, основаны на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных доказательств, не опровергают наличие в деянии КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие представителя заявителя с оценкой мировым судьей установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области № 5-149/2023 от 22.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», оставить без изменения, жалобу КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий Е.В. Гмызина