Дело №а-7540/2025 78RS0№-56
09.09.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ФИО11 районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО11 <адрес>ному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия),
установил:
ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО11 <адрес>ному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия).
В обоснование своих требований ссылается на то, что Административным иском оспаривается нарушение административными ответчиками положений Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закон) в части дачи ответов по существу поставленных в обращении гражданина вопросов и направления в адрес заявителя ответов на обращение. Административным иском не оспаривается бездействие ответчиков в части нарушения ими положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО1 направлено письменное обращение - заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ФИО1 через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.
ШПИ 35368891009448, вручено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица рассматривать обращения и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов содержится в положениях ст. 10 Закона.
На основании ч. 2 ст. 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
С учетом содержания ч. 3 ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения предусмотрено п. 3 ст. 5 Закона.
П.п. 4.7.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», предусмотрено направление заявителю копии процессуального решения не позднее трех дней со дня принятия решения.
Право заявителя обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации содержится в положениях п. 4 ст. 5 Закона.
В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом.
В случае, если произведена переадресация письменного обращения, то уведомление о переадресации письменного обращения в адрес административного истца не направлено и не вручено иным образом.
Административный истец указывает, что указанным бездействием административного ответчика нарушено предусмотренное ст.ст. 5, 8, 12 Закона право административного истца на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.
В Российской Федерации почтовая связь общего пользования осуществляется оператором почтовой связи - акционерным обществом «Почта России», на основании ст.ст. 2, 9 Федерального закона «О почтовой связи».
Административный истец и административный ответчик являются пользователями услуг" почтовой связи в силу положений ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи».
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» административный истец имеет право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу.
На основании п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.
Согласно п. 1 приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» установлена минимальная частота выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день; на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день.
В силу содержания п. 28 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» регистрируемые почтовые отправления принимаются в объектах почтовой связи немедленно после передачи их отправителем оператору почтовой связи.
Административный истец ссылается на то, что не исключено, что в настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения первого административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения первого административного ответчика, содержащего ответы первого административного ответчика по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Если эти факты будут подтверждены в ходе рассмотрения административного дела, это укажет на нарушение акционерным обществом «Почта России» предусмотренного статьей 19 Федерального закона «О почтовой связи» права административного истца на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении.
Административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Обязать ФИО1 России по <адрес> дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Признать незаконным бездействие ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 России по <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.
Представитель административного ответчика ФИО1 России по <адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО7 исковые требования не признала, поддержала представленный на иск отзыв.
Иные лица, участвующие в деле, начальник отдела старший судебный пристав ФИО2 Г.Л., представитель ФИО5 России по Санкт-Петербургу, заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные, по сути, положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве). Принимая во внимание, что право на обращение в суд реализовано истцом ДД.ММ.ГГГГ, оспаривается незаконное бездействие, которое носит длящийся характер, срок, установленный ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве, при подаче административного искового заявления административным истцом не пропущен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено заявление от ФИО3, данное заявление зарегистрировано в базе АИС ФССП России (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ст.8 ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст.12 п.1 ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений Граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
ДД.ММ.ГГГГ исх. 78012/24/1932585 дан ответ на вышеуказанное заявление истца, направлен простой почтовой корреспонденцией по адресу указанному в заявлении.
В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ответ дан в соответствии п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом в соответствии с ч. 4 ст. 10 данного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной ферме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган. орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Данное регулирование не устанавливает требования к виду почтового отправления, которым должен быть направлен ответ на обращение гражданина, в частности не требует его направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен ответ (исх. 78012/24/1932585 от ДД.ММ.ГГГГ) на электронную почту указанную в административном исковом заявлении истца <данные изъяты>
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Нарушения требований закона в действиях административных ответчиков отсутствуют. Факт незаконного бездействия не установлен.
При таких обстоятельствах, следует отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФИО11 <адрес>ному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, начальнику отдела старшему судебному приставу ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия), а именно признании незаконным бездействия ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным бездействия ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, обязании ФИО1 России по <адрес> дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, признании незаконным бездействия ФИО1 России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФИО1 России по <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО3– отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через ФИО11 районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Е.Н. Бурыкина