Решение по делу № 2-2795/2022 от 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У,

при секретаре судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ООО «Просторы» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2023 по иску ФИО3 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области об исправлении реестровой ошибки, об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась с иском (с учетом уточнений) к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области об исправлении реестровой ошибки, об установлении границ земельного участка, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка площадью 3 000 кв. метров, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от 11.01.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что в ЕГРН отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ Земельного участка, на основании договора на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровым инженером ФИО4 в целях установления границ Земельного участка был подготовлен межевой план Земельного участка от 29.09.2021, включающий акты согласования местоположения границ Земельного участка. В ходе подготовки Межевого плана Земельного участка было выявлено наложение границ Земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, его учетной частью с кадастровым номером №, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является ответчик. Границы Земельного участка фактически установлены с сентября 1995 года, а именно, Земельный участок истца был с сентября 1995 года по настоящее время обнесен по периметру деревянными кольями в соответствии с актом описания границ Земельного участка от 24.08.1995 г. и приложением № 278 к свидетельству на право собственности на землю от 30.08.1995 серия №. Таким образом, на момент осуществления межевания и определения границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе его учетной части с кадастровым номером №, и постановки их 23.06.2010г. на кадастровый учет, правообладателем которого является Ответчик, фактически существующие границы Земельного участка не были учтены, что привело к наложению границ Земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №, его учетной части с кадастровым номером №.

Ввиду Наложения границ земельных участков Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомлением от 08.10.2021 № КУВД-001/2021-41036893/1 сообщила Истцу о приостановке государственного кадастрового учета Земельного участка в связи с Наложением границ земельных участков. Истец в адрес Ответчика письмом на имя главы городского округа Павловский Посад Московской области от 11.05.2022 направила обращение с просьбой согласовать акт согласования местоположения границ Земельного участка. Ответчиком письмом от 16.06.2022 № 138-01ТГ-1190 был направлен в адрес Истца отказ в согласовании границ Земельного участка по причине Наложения границ земельных участков. Спор между Истцом и Ответчиком при проведении согласования разрешен не был. Вместе с тем причины отказа Ответчика в согласовании местоположения границ Земельного участка являются необоснованными ввиду того, что Наложение границ земельных участков произошло в связи с некорректными межевыми работами и постановкой на государственный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе его учетной части с кадастровым номером №, правообладателем которого является Ответчик – не были учтены уже существующие на местности границы Земельного участка. При этом, по сведениям ЕГРН площадь Земельного участка Истца составляет 3000 кв. метров. В результате проведения замеров в соответствии с межевым планом площадь Земельного участка не изменяется и составляет также 3000 кв. метров. Сведения в ЕГРН в отношении земельного участка Ответчика установлены без учета существующих на местности границ, имеется реестровая ошибка.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Ответчик представитель Администрации г.о. Павловский Посад Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - представитель Управление Росреестра по МО в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо представитель ООО "Просторы" по доверенности ФИО2 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ, собственник может требовать всяких устранений нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из положений п. 1 и п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года за № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 названного Федерального закона установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года за № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года за № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 является собственником земельного участка площадью 3 000 кв. метров, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от 11.01.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (номер и дата государственной регистрации права № от 08.02.2011).

Ввиду того, что в Едином государственном реестре недвижности (далее – ЕГРН) отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ Земельного участка, на основании договора на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № № кадастровым инженером ФИО4, № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность:22961, в целях установления границ Земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации был подготовлен межевой план Земельного участка от 29.09.2021, включающий акты согласования местоположения границ Земельного участка.

В ходе подготовки Межевого плана Земельного участка было выявлено наложение границ Земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, его учетной частью с кадастровым номером №, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является Ответчик.

Границы Земельного участка фактически установлены с сентября 1995 года (первый собственник Земельного участка – ФИО являлся отцом Истца) - а именно, Земельный участок был с сентября 1995 года по настоящее время обнесен по периметру деревянными кольями в соответствии с актом описания границ Земельного участка от 24.08.1995 г. и приложением № 278 к свидетельству на право собственности на землю от 30.08.1995 серия №.

Таким образом, на момент осуществления межевания и определения границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе его учетной части с кадастровым номером №, и постановки их 23.06.2010 г. на кадастровый учет, правообладателем которого является Ответчик, фактически существующие границы Земельного участка не были учтены, что привело к наложению границ Земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №, его учетной части с кадастровым номером № (далее – Наложение границ земельных участков).

Истец в адрес Ответчика письмом на имя Главы городского округа Павловский Посад Московской области от 11.05.2022 (входящий № 13801ОГ1471 от 17.05.2022) направила обращение с просьбой согласовать акт согласования местоположения границ Земельного участка.

Ответчиком в лице Заместителя главы администрации ФИО5 письмом от 16.06.2022 № 138-01ТГ-1190 был направлен в адрес Истца отказ в согласовании границ Земельного участка по причине Наложения границ земельных участков.

Спор между Истцом и Ответчиком при проведении согласования разрешен не был.

Вместе с тем причины отказа Ответчика в согласовании местоположения границ Земельного участка являются необоснованными ввиду того, что Наложение границ земельных участков произошло в связи с некорректными межевыми работами и постановкой на государственный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером №, в том числе его учетной части с кадастровым номером №, правообладателем которого является Ответчик – не были учтены уже существующие на местности границы Земельного участка.

При этом, по сведениям ЕГРН площадь Земельного участка Истца составляет 3000 кв. метров. В результате проведения замеров в соответствии с межевым планом площадь Земельного участка не изменяется и составляет также 3000 кв. метров.

Сведения в ЕГРН в отношении земельного участка Ответчика установлены без учета существующих на местности границ, имеется реестровая ошибка.

До момента постановки границ Земельного участка на кадастровый учет в установленный законодательством Российской Федерации порядке Истец не может осуществлять сделки с Земельным участком, в том числе продажу, что ущемляет права Истца как собственника Земельного участка.

Согласно ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. С целью разрешения возникшего спора судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ФИО6:

Вопрос №1: Определить по фактическому пользованию местоположение границ земельных участков: истца ФИО3, кадастровый номер № по адресу: <адрес>; ответчика Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Ответ на вопрос №1:

Фактические границы земельного участка с КН № отражены на листе 1 Схемы 1 Приложения 3.

Границы части земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> не идентифицируются на местности. Исходя из этого невозможно определить фактические границы указанного участка.

Вопрос №2: Соответствуют ли фактические границы и площадь земельных участков сторон правоустанавливающим документам, сведениям ЕГРН, ситуационному плану границ, составленному кадастровым инженером ФИО4 29.09.2021? Если не соответствуют, указать в чем выражено это несоответствие, превышает ли оно предельно допустимые значения погрешности для определения площади и местоположения поворотных точек границ земельных участков и может ли это несоответствие являться следствием реестровой ошибки?

Ответ на вопрос №2:

Установить соответствуют ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН не представляется возможным из-за отсутствия в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка.

Площадь земельного участка с КН № по фактическому местоположению не соответствует сведениям о площади данного земельного участка по сведениям правоустанавливающих документов и, как следствие, сведениям о площади данного земельного участка по сведениям ЕГРН.

Границы земельного участка с КН № по фактическому местоположению частично не соответствуют сведениям о данных границах земельного участка, указанных в межевом плане от 29.09.2021.

Площадь земельного участка по фактическому пользованию не соответствует площади данного земельного участка, указанной в межевом плане от 29.09.2021.

Выявленные несоответствия выражены в расхождении в положении характерных точек границ земельного участка, поскольку такое расхождение превышает предельно допустимые значения погрешности для определения местоположения поворотных точек границ земельного участка и предельно допустимые значения погрешности для определения площади земельного участка.

Данное обстоятельство указывает на то, что ограждение по восточной границе в виде деревянных столбов установлено без соблюдения длин сторон земельного участка согласно отводу от 24.08.1995.

Границы части земельного участка с КН №. расположенного по адресу: <адрес> не идентифицируются на местности. Исходя из этого невозможно установить соответствуют ли фактические границы и площадь указанного участка правоустанавливающим документам, в том числе сведениям ЕГРН.

При этом, по результатам натурных измерений выявлено наличие пересечения фактических границ земельного участка с КН №, с кадастровыми границами части земельного участка с КН № которое составляет 3309 кв.м, (лист 2 Схема 1 Приложения 3).

Данное обстоятельство может квалифицироваться как реестровая (кадастровая) ошибка и являться следствием того, что при уточнении местоположения границ земельного участка с КН № в 2014 году исполнителем таких работ не было учтено само существование земельного участка истца и фактическое местоположение границ указанного земельного участка, поскольку по состоянию на сегодняшний день, в том числе на момент проведения кадастровых работ, сведения о границах в виде координат поворотных точек земельного участка с КН № не содержатся (не содержались) в ЕГРН, в том числе не был использован плановый материал архитектуры г. Павловского Посада 1995 года и тот факт, что земельный участок истца учтен в ЕГРН 04.03.2008 г. и имеет статус «Ранее учтенный».

Кроме того, кадастровые работы в отношении земельного участка с КН № выполнены с нарушениями норм статей 39,40 действующего на момент их проведения Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вопрос №3,4: Если имеется несоответствие фактических границ земельного участка № сведениям ЕГРН, то представить варианты устранения этого несоответствия с установлением необходимых планов (схем), расчетов, каталогов координат поворотных точек границ земельных участков, расположенных на них строений и сооружений. Предложить вариант(ы) установления границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ответ на вопрос №3,4:

По результатам натурных измерений выявлено наличие пересечения фактических границ земельного участка с КН №, с кадастровыми границами части земельного участка с КН №, которое составляет 3309 кв.м, (лист 2 Схема 1 Приложения 3).

Вместе с тем, при уточнении местоположения границ земельного участка № возможно одновременное исправление реестровой ошибки в местоположении границ части земельного участка с №.

Учитывая вышеизложенное, по мнению эксперта, целесообразно предложить 1 вариант установления границ земельных участков:

Вариант №1. В целях устранения пересечений границ земельных участков, в том числе с учетом положений п.24 Требований Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 г. №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», границы исследуемых земельных участков предлагается установить в соответствии со Схемой 1 Приложения 4.

Согласно предлагаемому экспертом Варианту №1 границы и площадь земельного участка с КН № будут соответствовать правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

Площадь земельного участка с КН № составит 13 229 317 кв.м., в том числе части земельного участка с КН № составит 34 683.31 кв.м.

Разница в 4123.97 кв.м, составляет 0.03 % относительно сведений ЕГРН по указанному земельному участку.

Также после внесения изменений сведений в ЕГРН в части местоположения границ исследуемых земельных участков сторонам необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области в части изменения границ территориальных зон Ж-23 и СХ-16 в соответствии с Порядком принятия решения об учете предложений физических и юридических лиц в проекте внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа Московской области, утверждённым распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 13.12.2022 г. №27РВ-686, поскольку земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов по определению не может располагаться в зоне СХ-1.

В соответствии с характеристиками земельного участка с КН № его местоположение соответствует зоне Ж-2.

Истица просила исправить реестровую ошибку и установить границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с вариантом № 1 Заключения судебной землеустроительной экспертизы.

Суд учитывает, что это не противоречит ч. 32 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года за № 218-ФЗ.

Также суд отмечает, что данное обстоятельство положительно отразится на налоговой базе соответствующего муниципального образования, которая определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку земельный налог является местным налогом и уплачивается налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения земельных участков.

Исследуя представленное заключение, суд находит его полным и объективным, на поставленные вопросы экспертом даны ответы, которые основаны на всестороннем исследовании и изучении материалов дела, в связи с чем, каких-либо оснований не доверять выводам эксперта или относиться к ним критически у суда не имеется. Выводы судебной землеустроительной экспертизы сделаны в категоричной форме. По мнению суда, заключение судебной землеустроительной экспертизы является полным и ясным, у суда отсутствуют основания для иного толкования его выводов, ввиду отсутствия противоречий в выводах эксперта, поскольку экспертное заключение содержит подробную исследовательскую часть, на которой базируются выводы, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года за № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности. Согласование местоположения границ земельных участков проводится только в отношении смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН и кадастровые сведения о местоположении границ которых требуют уточнения. В качестве предмета согласования устанавливается определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка. Согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ: земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ. Указанные обстоятельства могут быть следствием выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков, по образованию земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года за № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года за № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Поскольку участок ответчика по кадастровым границам налагается на участок истицы, что препятствует истице в реализации права на надлежащее оформление участка, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, №.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со Схемой 1 Приложения 4 Экспертизы по следующим координатам:

<данные изъяты>

Одновременно с установлением границ земельного участка с кадастровым номером № уточнить местоположение границ контура № земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со Схемой 1 Приложения 4 Экспертизы по следующим координатам:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд, его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.03.2023 года.

Председательствующий С.У. Ванеев