Решение по делу № 2-8750/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Производство № 2-8750/2023

УИД 28RS0004-01-2023-012334-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Леушиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с данным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что истец является собственником жилого помещения - квартиры *** по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Для удобства пользования жилым помещением предыдущим собственником была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения. Перепланировка заключается в следующем: возведены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; разобраны кирпичные перегородки между кухней и коридором, жилыми комнатами и коридором, жилой комнатой и кухней, душевой и коридором, душевой и жилой комнатой, санузлом и жилой комнатой, между жилыми комнатами; выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; заложен дверной проем керамическим кирпичом М75 на растворе М50; зашиты стояки съемными панелями; выполнена гидроизоляция пола в санузлах. Кроме того, в квартире было выполнено переустройство, выразившееся в переносе мойки в кухне; демонтаже санитарно-технических приборов (унитаз, мойка, ванна) в санузле площадью 5,7 кв.м; демонтаже санитарно-технических приборов (унитаз, мойка, душевая кабина) в душевой площадью 3,9 кв.м.; установке санитарно-технических приборов (унитаз, мойка) в санузле площадью 2,2 кв.м.; установке санитарно-технических приборов (унитаз, биде, мойка, ванна, душевая кабина) в санузле площадью 10,5 кв.м. Истцом было подано заявление о согласовании данной перепланировки и переустройства. Решением администрации г. Благовещенска от 03.11.2023 года № 165 в перепланировки и переустройстве было отказано, на основании того, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. При этом заявителю было разъяснено, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения общая прочность несущих конструкций жилого дома не нарушается. Эксплуатация жилого помещения возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам проживающих в жилом доме.

На основании изложенного просит суд признать решение администрации г. Благовещенска № 165 от 03.11.2023 года об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, неправомерным; сохранить жилое помещение № ***, расположенное по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии.

В письменном отзыве администрация г. Благовещенска указала, что по результатам рассмотрения представленных документов истцом, ответчиком было принято решение отказать в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 02 июня 2023 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного считают решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 165 от 03.11.2023 года законным и обоснованным, просили отказать в иске.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц ООО «ЖК-сервис», УЖКХ администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представителем администрации города Благовещенска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участника судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРЕН.

В указанном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство: возведены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; разобраны кирпичные перегородки между кухней и коридором, жилыми комнатами и коридором, жилой комнатой и кухней, душевой и коридором, душевой и жилой комнатой, санузлом и жилой комнатой, между жилыми комнатами; выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; заложен дверной проем керамическим кирпичом М75 на растворе М50; зашиты стояки съемными панелями; выполнена гидроизоляция пола в санузлах; переносе мойки в кухне; демонтаже санитарно-технических приборов (унитаз, мойка, ванна) в санузле площадью 5,7 кв.м; демонтаже санитарно-технических приборов (унитаз, мойка, душевая кабина) в душевой площадью 3,9 кв.м.; установке санитарно-технических приборов (унитаз, мойка) в санузле площадью 2,2 кв.м.; установке санитарно-технических приборов (унитаз, биде, мойка, ванна, душевая кабина) в санузле площадью 10,5 кв.м.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения № ***, расположенного по адресу: ***.

Однако решением администрации г. Благовещенска № 165 от 03.11.2023 года в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения, заявителям было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду технический паспорт на жилое помещение серия р 028 № 255180 от 02.06.2023; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***; акт технического заключения по обследованию строительных конструкций.

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения № *** по адресу: ***, выполненного ООО «Амургражданпроект» ОТП-110-2023, предусмотрен перечень выполняемых работ, а именно: возвести новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; разобрать кирпичные перегородки между кухней и коридором, жилыми комнатами и коридором, жилой комнатой и кухней, душевой и коридором, душевой и жилой комнатой, санузлом и жилой комнатой, между жилыми комнатами; выполнить новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; заложить дверной проем керамическим кирпичом М75 на растворе М50; зашить стояки съемными панелями; выполнить гидроизоляцию пола в санузлах. Также из проекта перепланировки следует, что предусмотрен проектом перенос мойка в кухне; демонтаж санитарно-технических приборов (оборудования) (унитаз, мойка, ванна) в санузле площадью 5,7 кв.м; демонтаж санитарно-технических приборов (оборудования) (унитаз, мойка, душевая кабина) в душевой площадью 3,9 кв.м.; установку санитарно-технических приборов (унитаз, мойка) в санузле площадью 2,2 кв.м.; установку санитарно-технических приборов (унитаз, биде, мойка, ванна, душевая кабина) в санузле площадью 10,5 кв.м. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания, изменений в несущих конструкциях нет.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 4 сентября 2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация согласована с управляющей организацией ООО «ЖК-сервис».

Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» по обследованию строительных конструкций после планировки и переустройства квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в нем выполнены работы по перепланировке, переустройству: возведены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; разобраны кирпичные перегородки между кухней и коридором, жилыми комнатами и коридором, жилой комнатой и кухней, душевой и коридором, душевой и жилой комнатой, санузлом и жилой комнатой, между жилыми комнатами; выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; заложен дверной проем керамическим кирпичом М75 на растворе М50; зашиты стояки съемными панелями; выполнена гидроизоляция пола в санузлах; перенесена мойка в кухне; демонтированы санитарно-технические приборы (унитаз, мойка, ванна) в санузле площадью 5,7 кв.м; демонтированы санитарно-технические приборы (унитаз, мойка, душевая кабина) в душевой площадью 3,9 кв.м.; установлены санитарно-технические приборы (унитаз, мойка) в санузле площадью 2,2 кв.м.; установлены санитарно-технические приборы (унитаз, биде, мойка, ванна, душевая кабина) в санузле площадью 10,5 кв.м.

Перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации жилого помещения не установлено.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки, переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение от 03.11.2023 года № 165 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № *** по адресу: *** - незаконным.

Сохранить жилое помещение квартиру № *** по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2023 года.

Судья Щедрина О.С.