№ 2-1846/2023

УИД: 91RS0008-01-2023-000007-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2023 года г.Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Логвинко Е.А.,

при секретаре - Малуша В.А., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,

с участием прокурора – Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточнив требования которого просит обязать Администрацию Целинного сельского поселения Джанкойского района в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения, находящиеся в реестре муниципальной собственности: артезианские скважины № <адрес> (территория зернотока); № <адрес> кошара <данные изъяты> № <адрес> кошара <данные изъяты> № <адрес> кошара <данные изъяты> № <адрес> кошара <данные изъяты> 1; № <адрес>, кошара <данные изъяты> путем подачи заявления о регистрации права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки во исполнение задания прокуратуры в деятельности администрации Целинного сельского поселения выявлены нарушения исполнения федерального законодательства о водоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала, просила уточненный иск удовлетворить.

Председатель администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района ФИО6, не возражала против удовлетворения иска, однако указала, что необходимо время для сбора необходимых документов.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что Джанкойской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Крым проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявлены нарушения исполнения федерального законодательства о водоснабжении, об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г.Джанкой, глав администраций сельских поселений Джанкойского района направлено требование, в том числе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об осуществлении возложенных полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов ЖКХ и признании права собственности на них; перечень находящихся в реестре муниципальной собственности объектов водоснабжения и водоотведения (сети, скважины и т.д) право собственности на которые не зарегистрировано, не поставлено на кадастровый учет земельные участки под ними с указанием причин и предпринимаемых мер.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на требование прокуратуры Администрацией Целинного сельского поселения Джанкойского района дан ответ об исполнении законодательства в сфере ЖКХ, из которого следует, что часть скважин (№ <адрес>, территория зернотока; скважина № <адрес>, кошара <данные изъяты> скважина №, <адрес>, кошара <данные изъяты> скважина № <адрес>, кошара <данные изъяты>; скважина № <адрес>, кошара «<данные изъяты>; скважина № <адрес>, кошара <данные изъяты> не зарегистрирована. На территории сельского поселения отсутствуют бесхозные объекты ЖКХ (л.д. 6).

Как следует из пояснений представителя ответчика, документы по оформлению права собственности, находятся в работе – составляется проектная документация для передачи в орган регистрации.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления правления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Муниципальные образования являются полноправными участниками практически всех видов гражданско-правовых отношений. Эти отношения проявляются в первую очередь при формировании муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим федеральным законом.

Муниципальная собственность является экономической основой любого муниципального образования, в нее включается как движимое, так и недвижимое имущество муниципального образования, формируемое и используемое для решения вопроса местного назначения.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, статьи 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связаны с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № принятие к учету и выбытие объектов недвижимого имущества права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляются на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрации права или сделку.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере законодательства по водоснабжению и водоотведению является обязанностью органов местного самоуправления.

Суд соглашается с тем, что отсутствие оформления права собственности на объекты водоснабжения создает не только сложности в её техническом обслуживании при эксплуатации, но и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, безопасности здоровья людей, вред окружающей среде и значительные материальные потери.

Таким образом, отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные скважины водоснабжения нарушает права и законные интересы населения, проживающего на территории Целинного сельского поселения Джанкойского района.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинного сельского поселения Джанкойского района в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения, находящиеся в реестре муниципальной собственности: артезианские скважины № <адрес> (территория зернотока); № <адрес> кошара <данные изъяты> № <адрес> кошара <данные изъяты> № <адрес> кошара <данные изъяты>»; № <адрес> кошара <данные изъяты>; № <адрес>, кошара <данные изъяты> путем подачи заявления о регистрации права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2023 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко