Дело№2а-1381/2023 УИД 56RS0010-01-2023-001692-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 год город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
при секретаре Мыльниковой Т.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату по Гайскому городскому округу и Новоорскому району Оренбургской области, ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области", Призывной комиссии Гайского городского округа о признании действий незаконными,
установил:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату по Гайскому городскому округу и Новоорскому району Оренбургской области, призывной комиссии о признании незаконными действий.
В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
В период весеннего призыва 2023 года сотрудники военного комиссариата вручили ему повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 23 ноября 2023 г., однако, в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу не проводились, медицинскую комиссию он не проходил.
Просит суд признать незаконным действия военного комиссариата Гайского городского округа и Новоорского района, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период призывного периода; признать незаконным действие призывной комиссии по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий; обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Гайского городского округа.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Военный комиссар Гайского городского округа и Новоорского района ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился по тем основания, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу не принималось. ФИО2 направлялся в <адрес> для прохождения медицинской комиссии для определения категории годности к прохождению военной службы. По результатам медицинского освидетельствования, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва по состоянию здоровья.
Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей Призывной комиссии Гайского городского округа, администрации Гайского городского округа, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).
В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области 10 февраля 2021 года.
27 сентября 2023 года издано Распоряжение Губернатора Оренбургской области № 525-р «О призыве граждан в 2023 году граждан Российской Федерации на военную службу и альтернативную гражданскую службу в городских округах и муниципальных районов Оренбургской области».
Установлено, что ФИО2 неоднократно направлялись повестки о прибытии для проведения контрольного медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Оренбургской области, куда он не являлся.
ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат Гайского городского округа и Новоорского района на 23 ноября 2023 года.
При этом, каких-либо решений призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу не принималось.
Сам по себе вызов в военный комиссариат, выдача повестки не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку военный комиссариат вправе осуществлять учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, подлежащих медицинскому освидетельствованию по определению годности к прохождению военной службы.
Кроме того, ФИО2 призывной комиссией Гайского городского округа 30 ноября 2023 года была определена категория годности <данные изъяты> и предоставлена отсрочка на 6 месяцев от призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
При этом, вызов в военный комиссариат был осуществлен до принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, необходимо констатировать, что по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Поскольку к моменту разрешения спора, решения призывной комиссией о призыве ФИО2 на военную службу не принималось, какие- либо права административного истца не нарушались, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату по Гайскому городскому округу и Новоорскому району Оренбургской области, ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области", Призывной комиссии Гайского городского округа о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Е.В. Шошолина
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.
Судья: Е.В. Шошолина