Решение по делу № 2А-104/2023 от 16.02.2023 - о прекращении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

УИД 05RS0№-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

Дело №а-104/2023

16 февраля 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-104/2023 по административному иску администрации ГО «<адрес>» к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о прекращении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

Администрация ГО «<адрес>» обратилась с административным иском в суд к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о прекращении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании доводов административного иска приведено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с чем просят освободить от уплаты исполнительского сбора.

Стороны, извещены надлежащим образом, что подтверждается, в том числе данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно части 15 той же статьи постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1966/2022 постановлено: «Административный иск ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа Администрации ГО «<адрес>» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> «В», и обязании устранить допущенное нарушение и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «В».

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «В», на кадастровом плане территории».

На основании указанного решения, судом выдан исполнительный лист серии ФС 040257286 и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается календарным штемпелем администрации ГО «<адрес>» на самом постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по <адрес> в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда на основании постановления взыскано с должника – администрации ГО «<адрес>» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в материалы дела представлены не были и в качестве таковых в административном иске не приведены.

Кроме того, административный истец в административном иске на наличие каких-либо объективных причин, исключающих возможность исполнить решение суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не ссылался, также должник не указал на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа, тогда как обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника, т.е. на администрацию ГО «<адрес>», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административный иск администрации ГО «<адрес>» к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о прекращении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.Д. Курбанов