Дело №2а-2993/2025

УИД 05RS0018-01-2025-004063-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 24 июля 2025 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя административного истца Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФИО1 Г.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

Установил:

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее по тексту также Комитет) обратился в суд с административным иском к СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФИО1 Г.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по указанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Махачкалы по делу №а-3647/2024. Предметом исполнения по исполнительному производству является обязание Комитета снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:3100, обязать сформировать и поставить на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок, переданный ФИО5 по договору от 19.06.2017 № 1683, и после постановки на учет земельного участка заключить с ФИО5 дополнительное соглашение к договору № 1683 от 19.06.2017, предусматривающего передачу в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Дагестан ФИО1 Г.С. 30.04.2025 в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Основанием для назначения данного исполнительского сбора является неисполнение Комитетом исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Однако исполнение его не представляется возможным в связи с тем, что на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:3100 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы № (214241/24/05023-ИП) наложен арест. Просят освободить Комитет от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 30.04.2025 по исполнительному производству №-ИП.

Определениями суда от 10.06.2025 и 30.06.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФИО1 Г.С.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований и пояснил, что Комитет в течение длительного периода времени не исполняет требования исполнительного документа, причем намеренно, поскольку председатель Комитета испытывает к нему личную неприязнь. Какие-либо объективные причины для неисполнения решения суда у Комитета отсутствуют.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не заявили, об отложении не ходатайствовали.

Заслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов. Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, постановлением от 21.11.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП отношении Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан на основании исполнительного листа ФС №042851437 от 28.10.2024, выданного Кировским районным судом г. Махачкалы по делу №а-3647/2024, предметом исполнения которого является обязать должника снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:3100, обязать Комитет сформировать и поставить на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок, переданный ФИО5 по договору от 19.06.2017 № 1683, и после постановки земельного участка на кадастровый учет заключить с ФИО5 дополнительное соглашение к договору № 1683 от 19.06.2017, предусматривающего передачу в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Указанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Комитету и получено им посредством ЕПГУ 21.11.2024.

По смыслу ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (п. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства ( Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФСП России ФИО4 от 30.04.2025 № 98005/25/92007 в связи с неисполнением должником требований в срок, установленный для добровольного исполнения, с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В качестве причин неисполнения требований исполнительного документа Комитетом указывается, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Республике Дагестан от 27.11.2024 № КУВД-001/2024-59128138/1 на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:40:000005:3100 зарегистрировано ограничение, обременение, наложенное ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы (214241/24/05023-ИП).

Однако указанный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку исполнительное производство № 214241/24/05023-ИП, в рамках которого ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы был наложен запрет, окончено 28.12.2024 в связи с исполнением требований исполнительного документа. Уведомлением от 26.11.2024 Управление Росреестра по Республике Дагестан проинформировало о сведениях, внесенных в ЕГРН по постановлению о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 21.11.2024, поступившего из ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00005:3100, каких-либо обременений, ограничений не зарегистрировано.

Судом в ходе рассмотрения дела довод административного истца о наложении запрета, ареста на земельный участок, опровергнут имеющимися в материалах дела доказательствами. С момента снятия запрета прошло более семи месяцев.

Каких-либо доказательств исполнения судебного акта либо доказательств наличия уважительных причин невозможности его исполнения суду не представлено.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа Комитетом не исполнены; доказательств наличия уважительных причин невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено; о возбуждении исполнительного производства Комитет был уведомлен судебным приставом-исполнителем.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Комитета удовлетворению не подлежит.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа Комитетом не исполнены, доказательства наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в течении длительного времени отсутствуют, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Дагестан ГМУ ФИО1 Г.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Кировский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 08.08.2025.