Гражданское дело № 2-5164/2023
УИД 36RS0006-01-2023-005856-49
Категория 2.129
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об устранении нарушения прав, признании согласованным перевода квартиры в нежилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об устранении нарушения прав, о признании согласованным перевода квартиры из жилого помещения в нежилое.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данном помещении планируется открытие социально значимого объекта – детского центра, осуществляющего, в том числе, работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время готов проект. Для перевода из жилого помещения в нежилое необходимо согласие собственников смежных квартир. Воронежской области принадлежит примыкающее жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. 12.06.2023 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении согласия на перевод принадлежащего ей помещения из жилого в нежилое. Ответом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.07.2023 истцу отказано в удовлетворении требований. Перевод жилого помещения № в нежилое никаких прав собственников смежных квартир не нарушает, в доме на первом этаже уже открылось несколько магазинов и иных заведений. Все условия перевода соблюдены, проект готов, оборудование и мебель закуплены и установлены. Центр будет осуществлять деятельность в светлое время суток, без развлекательных мероприятий.
ФИО1 просит суд:
- устранить нарушения прав ФИО1 со стороны Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, выразившиеся в отказе согласования перевода <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, в нежилое помещение;
- признать согласованным с Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области перевод <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в нежилое помещение.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Указывает, что ФИО1 обратилась в департамент с заявлением. Результатом рассмотрения заявления истца был отказ в даче согласия на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365, департамент является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции. Вместе с тем согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Из обращения следует, что к <адрес>, расположенной на первом этаже, примыкает <адрес>. Квартира № является государственной собственностью Воронежской области и включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что департамент является органом исполнительной власти, уполномоченным на контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также социальную незащищенность данной категории граждан, департамент как собственник имущества возражает против перевода в нежилое жилого помещения, смежного с жилым помещением, находящимся в собственности Воронежской области. Кроме того, частью 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Однако истцом адресом постоянного проживания в исковом заявлении указывается именно спорное жилое помещение, что является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, данное обстоятельство так же подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.
Представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании полагал требования своего доверителя законными и обоснованными, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменный отзыв. Пояснил, что они возражают против перевода жилого помещения в нежилое.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 60,4 кв.м, на 1 этаже, с кадастровым номером №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 16.02.2021 (л.д. 9-12).
Основанием для приобретения права собственности на квартиру явился договор долевого участия в строительстве от 03.06.2020 №16/347-369/Р.
Смежная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 45,3 кв.м, на 1 этаже, с кадастровым номером №, является собственностью Воронежской области.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2665 от 18.11.2020 «О внесении в реестр государственного имущества» <адрес>, расположенная по адресу Воронежская <адрес> (идентификационный номер <***> – №), внесена в реестр государственного имущества Воронежской области.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2666 от 18.11.2020 «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Воронежской области» <адрес> (идентификационный номер <***> – №), включена в специализированный жилищный фонд Воронежской области с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
22.06.2023 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением, в котором просила предоставить согласие на перевод принадлежащего ей помещения, расположенного по адресу <адрес>, из жилого в нежилое с целью открытия социально направленного объекта – детского центра (л.д. 23).
Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.07.2023 №52-13-22123 «О рассмотрении обращения» ФИО1 было сообщено, что <адрес> является государственной собственностью Воронежской области и включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что департамент является органом исполнительной власти, уполномоченным на контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также социальную незащищенность данной категории граждан, департамент как собственник имущества возражает против перевода в нежилое жилого помещения, смежного с жилым помещением, находящимся в собственности Воронежской области (л.д. 24-25).
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что отказ ответчика в переводе жилого помещения в нежилое нарушает ее права как собственника жилого помещения на распоряжение и пользование данным помещением, в то время как права иных собственников смежных помещений ничем не нарушаются, все условия для перевода жилого помещения в нежилое соблюдены, проект готов, оборудование и мебель закуплены и установлены.
Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В части 2 статьи 23 ЖК РФ указано, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение (часть 2.2 статьи 23 ЖК РФ).
В соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов региона» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.
В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области то 06.10.2023 №706 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365» министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам.
Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365 (ред. от 07.07.2022) "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области" департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области, и проведения государственной кадастровой оценки.
Исследовав все представленные доказательства, доводы сторон, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд полагает требования истца неподлежащими удовлетворению.
В силу действующего законодательства для перевода для перевода жилого помещения в нежилое требуется согласие собственников смежных помещений, то есть требуется положительное волеизъявление собственника смежного помещения. При этом, оснований позволяющих признать отказ собственника смежного помещения в даче согласия на перевод жилого помещения в нежилое необоснованным, законом не предусмотрено.
Ответчик как собственник квартиры возражает против перевода смежного помещения из жилого в нежилое.
Доводы истца о том, что при отсутствии согласия министерства на перевод принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение нарушает ее права пользования и распоряжения квартирой как собственника имущества, судом отклоняются.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое изменен с 09.06.2019 Федеральным законом от 29.05.2019 №116-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации".
С указанной даты для перевода жилого помещения в нежилое необходимо предоставить согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ).
Как следует из представленных документов, истец приобрела право собственности на жилое помещение на основании договора долевого участия в строительстве от 03.06.2020.
Таким образом, на дату приобретения жилого помещения истец знала об установленной законом процедуре перевода жилого помещения в нежилое, в том числе о необходимости получения согласия собственников всех смежных квартир.
Учитывая изложенное, требования истца об устранении нарушения прав, выразившихся в отказе согласовать перевод квартиры в нежилое помещение, признании согласованным перевода квартиры в нежилое помещение удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области об устранении нарушения прав, выразившихся в отказе согласовать перевод квартиры в нежилое помещение, признании согласованным перевода квартиры в нежилое помещение отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.
Судья Л.В. Петрова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.11.2023.