Копия

(№)- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ( SHASHLOV MIKHAIL) (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№), выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), властями республики Азербайджан, согласно материалам дела на миграционном учете в РФ не состоит, фактическое место пребывания: (адрес обезличен), т. (№)

установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151604– 14 марта 2023 г. в 19.00 в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу: <...> был выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1 который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении с 09.10.2020 г. от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации. ФИО1 с 09.10.2020 года по настоящее время находится на территории РФ без документов, дающих право на законное нахождение на территории РФ и миграционной карты утраченной в 2019 году, за восстановлением которой в компетентные органы не обращался, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 25.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП.

ФИО1 судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином республики Азербайджан, его ныне покойные отец и бабушка были гражданами Российской Федерации. Сам он вид на жительство, разрешение на временное проживание и гражданство Российской Федерации не оформлял. Других близких родственников из числа граждан РФ он в настоящее время не имеет. В предпоследний раз он находился в РФ в период с 2011 по 2015 год, имел разрешение на трудовую деятельность по ноябрь 2013 года. 21.09.2015 года он выехал из РФ в Азербайджан, 05.10.2015 года оформил новый паспорт и через Беларусь 06.10.2015 года он вновь по паспорту и миграционной карте въехал в РФ. На миграционный учет его не поставили, в выдаче документов на право работать ему отказали? поскольку выяснилось, что ему был закрыт въезд в РФ. Он пытался обжаловать запрет, но отменить его не удалось. Из РФ он не выехал, поскольку была жива его бабушка гражданка РФ. В 2019 году судом ему назначили наказания за совершение двух миграционных нарушений в виде штрафов и принудительного помещения в центр содержания иностранцев. Из центра его переместили в следственный изолятор, потом за совершение преступлений он отбывал наказание и освободился из мест лишения свободы в октября 2020 года. При освобождении его из РФ не выдворили, миграционную карту утратили в СИЗО. За восстановление миграционной карты он никуда не обращался, добровольно территорию РФ не покинул. С момента освобождения он проживает без постановки на миграционный учет, два года проживает с сожительницей, которая является гражданкой РФ. В феврале 2023 г. сожительница родила общую дочь, однако в документах о рождении ребенка в качестве отца он не внесен, поскольку у него отсутствуют документы о пребывании в РФ. Он работает у частных лиц, содержит сожительницу и дочь, поэтому просит его не выдворять из РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 после предыдущего пребывания в РФ выехал из страны 21.09.2015 года ( л.д. 9).

23.09.2015 года решением отдела УФМС России по Нижегородской области ФИО2 на основании пп.14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" был запрещен срок въезда в РФ в течение 10 лет со дня выезда из РФ, т.е. до 23.09.2025 года ( л.д.11 об.).

Согласно материалам дела, объяснениям ФИО1 в очередной раз он прибыл в РФ через Беларусь, при пересечении российской границы ему выдали миграционную карту, которая впоследствии была утрачена. Данный факт подтвержден штампом пограничной службы Республики Беларусь от 06.10.2015 года в паспорте ФИО1 ( л.д.4). Сведения о постановке на миграционный учет, оформлении патента после прибытия ФИО1 в РФ в баз ФМС отсутствуют.

12.03.2019 года постановлениями Сормовского районного суда г. Н.Новгород ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18. 10 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы РФ с помещение в центр для содержания иностранных граждан. Согласно материалам дела постановление суда не исполнено.

10.06.2019 года в отношении ФИО1 судом избрана мера пресечения в виде содержания под стражу ( л.д. 12), он был перемещен в следственный изолятор ( л.д. 7).

10.09.2020 года ФИО1 был осужден по ст. ст. 159.ч.2, ст. 159 ч. 3 УК РФ к 2 годам лишения свободы ( л.д. 12, 12об). Освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 09.10.2020 года.

В соответствии с п. б ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19):

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

За период с 09.10.2020 по день задержания ФИО1 сотрудниками полиции 13.03.2023 года иностранный гражданин свое правовое положение не урегулировал, патент не оформил, Российскую Федерации не покинул, на миграционном учете не состоит, на территории РФ Федерации пребывает незаконно, с 10.10.2020 года уклоняется от выезда с территории страны.

Суду не предоставлено доказательств уважительности причины невыполнения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Согласно материалам дела, ФИО1 действий по отъезду из страны после окончания законного срока пребывания в стране не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него документов на выезд из страны на момент выявления правонарушения.

Кроме того, в соответствии с п.10, 11 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 Правил использования миграционной карты миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин после утраты миграционной карты в 2020 году длительное время, при наличии реальной возможности получения соответствующих документов такой возможностью без уважительных причин не воспользовался, в соответствующие органы с заявлением по факту утраты документа не обратился, миграционную карту являющуюся документом, подтверждающим право пребывания на территории РФ не восстановил.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ).

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее судимого за умышленные преступления, судимость которого не погашена, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, ранее подвергавшегося административным наказаниям за нарушение миграционного законодательства и въезд которому на территорию РФ законом запрещен до 2025 года, отсутствие регистрации по месту пребывания, что не позволяет контролировать перемещение иностранного гражданина, отсутствие у него официального легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ, поддерживающих с ним фактические семейные отношения, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, ФИО1 подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ по делу не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Из имеющихся в деле объяснений граждан РФ В., А. ФИО1 сожительствует с А.. Согласно свидетельству о рождении 20.02.2023 года А. родила дочь М.. В графе документа сведений об отце ребенка стоят прочерки. Доводы ФИО1 о его отцовстве документально не подтверждены, отцовство не установлено.

Наличие у незаконно находящегося на территории РФ иностранного гражданина на территории РФ сожительницы являющейся гражданкой РФ не является самостоятельным основанием для его пребывания в РФ и не препятствуют назначению ему принудительного выдворения из РФ. Суду не предоставлено бесспорных доказательств того, что у иностранного гражданина на территории РФ длительное время сложились устойчивые семейные отношения.

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 суд считает возможным не назначать наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ( SHASHLOV MIKHAIL) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162769496. Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, ОКТМО:22701000,

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с <***>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения гражданина ФИО1 ( SHASHLOV MIKHAIL) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк