Дело № 2-148/2023 (2-1393/2022)
УИД 23RS0039-01-2022-002053-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 17 марта 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующее в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 станицы Незамаевской, управлению образованием администрации МО Павловский район о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 станицы Незамаевской, управлению образованием администрации МО Павловский район о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Истец просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10 выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать, в соответствии с действующим законодательством, МКДОУ детский сад № 10 выполнить требования: ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.06.2023г., а именно: устранить повреждения линолеума на полу в группах № 2 (3-5 лет), № 3 (4-6 лет); обязать МКДОУ детский сад №10, по итогу устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска, предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей исполнение исковых требований ТО.
В обоснование исковых требований истец указывает, что полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.
Полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п. 7.19, 7.35 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 24.06.2013 № 137.
На основании решения о проведении плановой выездной проверки от 03.03.2022 г. № 61р-ВП-21-2022 в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №10 (далее МКДОУ детский сад №10) проведена плановая выездная проверка по, адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.2., 2.5.2. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (подвал для хранения пищевых продуктов (овощи, фрукты, консервация) не оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (психрометром), в группах № 2 (3-5 лет), № 3 (4-6 лет) линолеум на полу имеет повреждения, местами порван, заклеен скотчем). За выявленные нарушения требований действующего законодательства РФ в отношении МКДОУ детский сад №10 был составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2022г. № 005203 по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ и выдано предписание должностного лица (№ 63п-21-2022 от 23.03.2022г.) об устранении выявленных нарушений (срок устранения выявленных нарушений 23.08.2022г.), в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2022 №3/50-2022 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей
С 10.03.2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно подп. а п. 3 которого внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В связи с изложенным, проведение проверки выданного предписания не представляется возможным.
Предписание должностного лица (№ 63п-21-2022 от 23.03.2022г.) об устранении выявленных нарушений МКДОУ детский сад №10, согласно письма заведующего МКДОУ детский сад №10 ФИО5 №187 от 22.08.2022 г., выполнено частично, подвал для хранения пищевых продуктов (овощи, фрукты, консервация) оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (психрометром). Нарушение по вопросу напольного покрытия (в группах №2 (3-5 лет), №3 (4-6 лет) линолеум на полу имеет повреждения, местами порван, заклеен скотчем) - не устранено.
Таким образом, МКДОУ детский сад №10 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации деятельности, о чем свидетельствует материал проверки, проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах.
В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" работодатели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Бездействие МКДОУ детский сад №10 по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика МКДОУ детский сад №10 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От заведующего МКДОУ детский сад №10 ФИО1 поступило в суд 20.01.2023 года письменное заявление, согласно которому она указала, что признает исковые требования в полном объеме и просила о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления образованием администрации МО Павловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исковые требования подтверждаются материалами дела.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.
Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.
В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что указанные исковые требования, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание исковых требований ответчиком Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 10 станицы Незамаевской.
Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах, действующее в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 10 станицы Незамаевской, управлению образованием администрации МО Павловский район о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным (противоправным) бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10 выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.
Возложить на МКДОУ детский сад № 10 обязанность выполнить требования ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.06.2023 года, а именно: устранить повреждения линолеума на полу в группах № 2 (3-5 лет), № 3 (4-6 лет).
Возложить на МКДОУ детский сад № 10 обязанность по итогу устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска, предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей исполнение исковых требований ТО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько