РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-18/2025 по административному иску прокурора Алексеевского района Самарской области к Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит незаконным бездействие административного ответчика, выражающееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего вопросы установления и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации поселения и обязать орган местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие такого муниципального нормативного правового акта.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ к компетенции законодателя относится установление государственных пенсий.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ) в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона № 25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством, в том числе соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

Так, муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23 Закона № 25-ФЗ), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Закона № 25-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15,12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», части 3 статьи 23 Закона № 25-ФЗ, условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим размер государственной пенсии муниципального служащего, дополнительные гарантии муниципальным служащим осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

При этом, не относясь к категории социальных доплат к пенсии, устанавливаемых статьей 121 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на основании требований пунктов 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии, как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Как следует из материалов дела, вопреки приведенным требованиям закона административным ответчиком не обеспечено принятие муниципального нормативного правового акта, регулирующего вопросы установления и выплаты пенсий за выслугу лет, лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации сельского поселения, что нарушает социальные права таких граждан на гарантированную законом меру социального обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Алексеевского района Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области, выражающееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего вопросы установления и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации сельского поселения.

Обязать Администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить принятие муниципального нормативного правового акта, регулирующего вопросы установления и выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в Администрации сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2024-000312-54