31RS0№-24
2а-938/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 17 августа 2023 года
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сбоевой М.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПАО «Росбанк» к УФССП по Белгородской области, Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской обалсти, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Петровской ФИО9 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Белгородской области, Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, в котором просило признать незаконным нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за передачей сотрудникам Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительный документ № № от 07 марта 2023 года, выданный нотариусом ФИО2 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №№ в размере 184622,08 руб., расходов по оплате госпошлины 1485 руб., судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что 07 марта 2023 года через личный кабинет Федеральной нотариальной палаты направил исполнительный документ № № от 07 марта 2023 года, выданный нотариусом ФИО2 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №№ в размере 184622,08 руб., расходов по оплате госпошлины 1485 руб., до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. Полагает, что старший судебный пристав Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 не обеспечивает надлежащим образом возложенные на нее обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящимися у нее в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, предоставлением ответов на поступившие в отдел обращения, не обеспечивает мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 указанного федерального закона).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как установлено судом 07 марта 2023 года нотариусом ФИО2 в отношении ФИО3 совершены нотариальные действия –исполнительная надпись №№ о взыскании с последнего задолженности по кредитному договору №№ в размере 184622,08 руб., расходов по оплате госпошлины 1485 руб.
В исковом заявлении административный истец ссылался на направление исполнительной надписи в адрес службы судебных приставов через личный кабинет Федеральной нотариальной палаты, в подтверждение представлен скриншот истории заявления (л.д. 7).
По утверждениям административного истца, исполнительный документ поступил в службу судебных приставов 07 марта 2023 года.
Однако административным истцом не представлено доказательств о направлении исполнительного документа в адрес Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, представленный скриншот не содержит сведений в какой отдел судебных приставов направлен документ.
По сведениям полученным от старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительный документ – электронная надпись №№ в базе АИС ФССП не зарегистрирован, документ в базе АИС ФССП в ином статусе (ошибка) отсутствует.
Вместе с тем, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о фактическом направлении исполнительного документа - № № от 07 марта 2023 года, выданного нотариусом ФИО2 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору №№ в размере 184622,08 руб., расходов по оплате госпошлины 1485 руб., в адрес Шебекинского районного отдела судебных приставов и получении указанного исполнительного документа упомянутым отделом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Росбанк» к УФССП по Белгородской области, Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской обалсти, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области Петровской ФИО10 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2023 года.