УИД 37RS0005-01-2023-001590-71
Дело № 2а-1762/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2023 года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мариховой Н.И.,
при секретаре Андроновой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца, адвоката Кардашевской Ю.Е.,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (далее – ФКУ ИК-5, ИУ), в котором в окончательной редакции своих требований от 11.08.2023, уточненных в ходе судебного разбирательства, просит признать незаконными решения должностных лиц ФКУ ИК-5 о привлечении к дисциплинарной ответственности 23.11.2016, 21.02.2017, 17.06.2021, 18.10.2021, 19.10.2021 и 23.12.2022, а также постановления ИУ от 2 марта 2017 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые решения вынесены несправедливо и незаконно, не соответствуют требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку прием пищи в общежитии допускается в отведенное для этого время. При наложении взысканий ФИО1 никаких объяснений не давал, видеофиксация нарушений отсутствовала, с рапортами под роспись не ознакомлен, считает их сфальсифицированными, составленными с нарушением требований законодательства, право давать письменные или устные пояснения не предоставлялось. О взысканиях в виде выдворения в ШИЗО ФИО1 знал, однако не имел возможности его обжаловать, поскольку опасался воздействия со стороны руководства ИУ. Об остальных взысканиях, а также о признании его злостным нарушителем административному истцу стало известно при рассмотрении представления начальника ФКУ ИК-5 об установлении в отношении него административного надзора.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, указал на то, что нарушения установленного порядка отбывания наказания он не допускал. Решения о наложении дисциплинарных взысканий и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания считает незаконными, поскольку нарушен порядок их принятия. В правоохранительные, контролирующие или надзорные органы ввиду оказания на него воздействия сотрудниками ФКУ ИК-5 не обращался.
Представитель административного истца ФИО1 адвокат Кардашевская Ю.Е. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, дополнив, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-5 на него сотрудниками учреждения оказывалось психологическое воздействие, о чем ей было известно с его слов, при этом документально подтвердить указанную информацию не смогла.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования ФИО1 не признала, по следующим доводам, в том числе отраженным в письменных возражениях. Дисциплинарные взыскания, указанные в исковом заявлении административным истцом, наложены в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства. Указанные в административном иске нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждены материалами личного дела осужденного. Нарушений процедуры применения к административному истцу дисциплинарных взысканий не установлено. Доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 не представлено. Кроме того, ФИО1 пропущен установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) срок для обращения с рассматриваемым административным иском, что в силу п. 8 ст. 219 КАС РФ также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом, ФИО1 не был лишен права обратиться в суд с аналогичным заявлением посредством своего представителя.
Заслушав участвующих в деле лиц, пояснения свидетелей, изучив и исследовав представленные сторонами материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями обоспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, выговор, водворение в штрафной изолятор (часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 указанного кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В силу положений части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.
Статье 82 УИК установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В период принятия оспариваемых решений до 6 января 2017 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от 3 ноября 2005 года (далее – Правила от 2005 года), после и до 17 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016 (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ, ПВР ИУ), а после с указанной даты – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 (далее – Правила внутреннего распорядка от 4 июля 2022 года).
Из п. 14 Правил от 2005 года следует, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы. Если столовая расположена на стыке жилой и производственной зон, прием пищи работающей сменой может организовываться в столовой, при условии обеспечения изоляции лиц, находящихся в жилой зоне, от осужденных, работающих на производстве (п. 25 Правил от 2005 года).
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные обязаны, среди прочего, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Пункт 17 запрещает осужденным, в том числе, препятствовать законным действиям работников УИС, приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах.
Согласно пунктам 21, 22 ПВР ИУ распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерахconsultantplus://offline/ref=C563542C301EA042707DEB80F904166DB47E2CF0309DB5A1CF031863D722B436B96AE202F972FFDACE0912F15B3E2CD8DBFE7A65ADz1H, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
В соответствии с п. 24, 25 Правил внутреннего распорядка ИУ в установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы. При разводе на работу проверяется, все ли осужденные обуты и одеты по сезону и в установленной форме. Лица, одетые не по форме, возвращаются для устранения нарушений в одежде. При выводе и возвращении осужденных с работы, а также временно выходивших в промышленную зону по поручениям администрации ИУ проводится их личный обыск.
Согласно п. 29 ПВР ИУ осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.
Пунктами 39, 40 Правил внутреннего распорядка ИУ установлено, что проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. Проверки наличия осужденных проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. При проведении проверки после объявления фамилии осужденного администрацией ИУ осужденный называет свои имя и отчество. Проверки наличия осужденных могут проводиться с использованием технических средств в местах, определенных администрацией ИУ, и в установленное распорядком дня время.
Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке. При передвижении групп осужденных строевой шаг не применяется (п. 45 Правил внутреннего распорядка ИУ).
Согласно п. 164 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.
Пунктом 75 Правил внутреннего распорядка от 4 июля 2022 года Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития (в камерах ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, камерах ПКТ, ЕПКТ, тюрем, одиночных камерах) в соответствии с их распорядком дня (распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах).
Судом установлено, что с 27.05.2016 по 18.09.2023 ФИО1 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.
Согласно имеющимся материалам личного дела осужденного ФИО1 в части наложенных взысканий,23.11.2016 по результатам заседания комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 5 суток, в котором проставлена отметка о том, что по состоянию здоровья осужденный может содержаться в штрафном изоляторе (т. 1 лист личного дела (далее – л.д.) 215). Свою подпись в ознакомлении с постановлением осужденный ставить отказался, о чем составлен акт от 23.11.2016 (т. 1 л.д. 219). Основанием для принятия указанного постановления согласно акту № 3172 от 23.11.2016 явилось допущенное административным истцом нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ФИО1 23.11.2016 в 7 час. 15 мин. отсутствовал в строю при построении для следования в столовую на завтрак осужденных отряда № 8, ввиду нахождения его в секции № 1, нарушив тем самым требования п. 14 главы 3 и п. 25 главы 7 Правил от 2005 года (т. 1 л.д. 216). Согласно копии приложения № 1 к приказу начальника ИУ № 17 от 20.01.2016 завтрак осужденных осуществляется посменно с 6 час. 45 мин. по 8 час. (т. 1 л.д. 224). По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 23.11.2016 (т. 1 л.д. 217).
Кроме этого, 03.02.2017в 6 час. 30 мин. осужденный ФИО1 отсутствовал при проведении проверки наличия осужденных отряда № 8. При обходе помещения установлено, что он находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации ИУ. Законное требование начальника отряда «встать, заправить постель по установленному образцу и выйти на построение для проведения проверки наличия осужденных» не выполнил. По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 03.02.2017 (т. 1 л.д. 236, 237). Постановлением начальника учреждения от07.02.2017 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение пунктов 16, 17, 39, 40 ПВР ИУ, ставить подпись в ознакомлении с которым отказался (т. 1 л.д. 235, 243). Согласно копии приказа № 17 от 20.01.2016 и приложению № 1 к нему отведенное распорядком дня время для сна считается с 6 час. до 22 час. (т. 1 л.д. 240).
Также, 21.02.2017в 7 час. 25 мин. осужденный ФИО1 отсутствовал в строю при построении осужденных отряда № 8 в столовую на завтрак. При обходе расположения отряда установлено, что он находился в секции № 1. Законное требование начальника отряда «выйти на построение отряда для следования в столовую учреждения на завтрак» не выполнил. По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 21.02.2017 (т. 1 л.д. 256, 157). Постановлением начальника учреждения от21.02.2017 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток за нарушение пунктов 16, 29, 45 ПВР ИУ, ставить подпись в ознакомлении с которым отказался (т. 1 л.д. 255, 265). Согласно копии приказа № 65 от 21.02.2017 и приложению № 1 к нему отведенное распорядком дня время для завтрака в три смены считается с 7 час. до 8 час. 10 мин. (т. 1 л.д. 262-264).
Кроме этого, 28.02.2017в 10 час. 49 мин. осужденный ФИО1, содержась в камере № 5 штрафного изолятора во время вывода на помывку в душевую при передвижении за пределами камеры по коридору не держал руки за спиной. Законное требование сотрудника ИУ «взять руки за спину» не выполнил. По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлены акты от 28.02.2017 (т. 1 л.д. 269, 268, 270). Постановлением начальника учреждения от02.03.2017 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за нарушение пунктов 16, 164 ПВР ИУ, ставить подпись в ознакомлении с которым отказался (т. 1 л.д. 267, 272).
Также, 17.06.2021 по результатам заседания комиссии начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 11 суток, в котором проставлена отметка о том, что по состоянию здоровья осужденный может содержаться в штрафном изоляторе (т. 2 л.д. 49). Свою подпись в ознакомлении с постановлением осужденный ставить отказался, о чем составлен акт (т. 2 л.д. 49). Основанием для принятия указанного постановления согласно акту № 1800 от17.06.2021 явилось допущенное административным истцом нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ФИО1 17.06.2021 в 6 час. 46 мин. отсутствовал в строю при построении для следования в столовую на завтрак, ввиду нахождения его в коридоре отряда, нарушив тем самым требования п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ (т. 2 л.д. 47). Согласно копии приказа об утверждении распорядка дня и приложения № 1 к нему № 78 от 25.02.2021 завтрак осужденных осуществляется посменно с 6 час. 45 мин. по 8 час. 15 мин. (т. 2 л.д. 53, 54). По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 17.06.2021 (т. 2 л.д. 48).
19.10.2021 по результатам заседания комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 7 суток, в котором проставлена отметка о том, что по состоянию здоровья осужденный может содержаться в штрафном изоляторе (т. 2 л.д. 57). Свою подпись в ознакомлении с постановлением осужденный ставить отказался, о чем составлен акт от 19.10.2021 (т. 2 л.д. 59). Основанием для принятия указанного постановления согласно акту № 2809 от 18.10.2021 явилось допущенное административным истцом нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ФИО1 18.10.2021 в 18 час. 33 мин. при построении для следования в столовую не занял место в строю, нарушив тем самым требования п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ (т. 2 л.д. 58). Согласно копии приказа об утверждении распорядка дня и приложения № 1 к нему № 296 от 06.08.2021 ужин осужденных осуществляется посменно с 18 час. 30 мин. по 19 час. 30 мин. (т. 2 л.д. 67, 68). По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 18.10.2021 (т. 2 л.д. 60).
23.12.2022 по результатам заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 7 суток, в котором проставлена отметка о том, что по состоянию здоровья осужденный может содержаться в штрафном изоляторе (т. 2 л.д. 111). Свою подпись в ознакомлении с постановлением осужденный ставить отказался, о чем составлен акт (т. 2 л.д. 114). Основанием для принятия указанного постановления согласно акту № 3424 от 16.12.2022 явилось допущенное административным истцом нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ФИО1 16.12.2022 с 18 час. 30 мин. до 19 час. отсутствовал на приеме пищи при проведении ужина, ввиду нахождения при входе в спальное место помещения отряда № 5 без уважительных на то причин, нарушив тем самым требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. 10.2 главы 2 приложения 2 Правил внутреннего распорядка от 4 июля 2022 года (т. 2 л.д. 112). Согласно копии приказа об утверждении распорядка дня и приложения № 1 к нему № 356 от 01.08.2022 ужин осужденных осуществляется посменно с 17 час. 30 мин. по 19 час. 30 мин. (т. 2 л.д. 122-127). По данному нарушению осужденный дать письменное и устное объяснение отказался, о чем составлен акт от 16.12.2022 (т. 2 л.д. 113).
Из установленных выше обстоятельств следует, что осужденным ФИО1 были допущены нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Судом также установлено, что02.03.2017заместителем начальника учреждения подано представление о признании осужденногоФИО1 злостным нарушителем отбывания наказания (т. 1 л.д. 279). Постановлением начальника колонии от02.03.2017ФИО1 признан злостным нарушителем отбывания наказания (т. 1 л.д. 277). Последний отказался от ознакомления с данным документом, что подтверждается соответствующим актом от 06.03.2017 (т. 1 л.д. 278).
Согласно части 2 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).
Учитывая, что в течение одного года осужденный ФИО1 дважды постановлениями начальника учреждения привлекался к дисциплинарному взыскания в виде водворения в ШИЗО, а также постановлением от02.03.2017(одновременно с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 3 месяца, оснований для отмены постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка наказания не имеется.
Порядок применения к ФИО1 указанных выше мер дисциплинарного взыскания не нарушен, до применения мер взыскания осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможного его содержания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа, с осужденного истребованы письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлены акты, наложенные на осужденного взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, в полной мере и объективно учитывают личность осужденного и его предшествующее поведение (ранее в течение года привлекался к дисциплинарной ответственности с водворением в штрафной изолятор).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными выше нормами материального права суд приходит к выводу, что примененные меры дисциплинарного характера к ФИО1 являются законными.
Данные факты подтверждены исследованными материалами личного дела, оснований не доверять которым у суда не имеется. Нарушений порядка применения мер взыскания не установлено. Взыскания применены уполномоченными на то должностными лицами. Дисциплинарные проступки, допущенные ФИО1, вопреки его позиции были правильно квалифицированы, как нарушение вышеназванных Правил.
Позиция стороны административного истца относительно того, что исправительным учреждением целенаправленно нарушаются права осужденного, что выражается в формальном подписании сотрудниками ИУ актов об отказе ФИО3 давать объяснения либо знакомиться с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, проверялась судом в ходе рассмотрения дела и не нашла своего подтверждения. Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники УФСИН России по Ивановской области ФИО4, ФИО5 и ФИО6 подтвердили факты самостоятельного проставления своих подписей и подписей коллег в указанных административным истцом актах, а также изложенные в них факты. Оснований сомневаться в объективности действий должностных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области при подготовке материалов для принятия решений о применении мер дисциплинарного характера и о признании злостным нарушителем установленного порядка наказания в отношении ФИО1 у суда не имеется, доказательств этого административным истцом суду не представлено.
Какой-либо личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении в отношении ФИО1 мер взыскания и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не установлено, а доводы административного истца объективными данными не подтверждены.
Доводы ФИО1 о том, что им не были даны пояснения об обстоятельствах допущенных нарушений ввиду якобы не предоставления такого права сотрудниками ИУ, не опровергают представленные административным ответчиком сведения об отказе дать письменные пояснения (за которые наложены дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО), о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не свидетельствуют.
Кроме этого, довод административного истца о незаконности наложенного дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на основании постановления от 21.02.2017 не может быть принято во внимание судом, поскольку материалы личного дела осужденного не содержат документов, свидетельствующих о том, что за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания 21.02.2017 в виде отсутствия в строю при построении осужденных отряда № 8 в столовую на завтрак ФИО1 подвергался наказанию дважды.
По аналогичному же основанию не принимается во внимание довод ФИО1 об отсутствии в справке о поощрениях и взысканиях наложенного дисциплинарного взыскания решением от 28.02.2017, а также о незаконности водворения в ШИЗО постановлением от 18.10.2021. В материалах личного дела осужденного решений начальника ИУ о наложении дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО7 от 28.02.2017 и 18.10.2021 не имеется.
Приведенные в судебном заседании пояснения ФИО1 о допустимости приема им своих продуктов питания вне зависимости от распорядка дня в ИУ, при наличии изложенных выше документов, составленных и подписанных в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами, и с достоверностью опровергающих позицию административного истца, не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Вопреки доводам административного истца использование соответствующих технических средств является правом, а не обязанностью сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области. Отсутствие видео- или фото-фиксации допущенных нарушений или факта отказа от дачи ФИО1 объяснений не может явиться основанием для признания незаконными примененных мер взыскания, поскольку, факты допущенных нарушений административным истцом Правил подтверждены совокупностью иных представленных суду доказательств.
Административным ответчиком исполнена обязанность по предоставлению осужденному ФИО1 информации о его правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, что подтверждается распиской о том, что он 17.11.2016 ознакомлен с порядком и условиями содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, правами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (т. 1 л.д. 228).
В материалах личного дела каких-либо заявлений и жалоб осужденного на нарушение его прав, дискриминацию не содержится, доказательств в подтверждение таковых ФИО1 также не представлено. Как и не представлено документов об обращении в правоохранительные органы и органы прокуратуры.
По мнению суда, доводы ФИО1 приведены лишь в связи со стремлением исключить наличие постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое как пояснил он сам, явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая изложенное административные исковые требования ФИО1, связанные с оспариванием мер взысканий, примененных в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, а также решения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которые не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219 КАС РФ).
Доводы административного истца о том, что о допущенных им нарушениях и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ему стало известно лишь 18.07.2023 в судебном заседании Ивановского районного суда Ивановской области по делу об установлении в отношении него административного надзора объективно ничем не подтверждены. Суд полагает, что осужденному было своевременно известно о наложенных за весь период отбывания наказания дисциплинарных взысканиях и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ввиду проведения с ним в связи с допущенными нарушениями бесед профилактического характера и непосредственного участия в заседаниях комиссии, о чем он также не мог не знать. Настоящее административное исковое заявление подано через администрацию исправительного учреждения лишь 25.07.2023 закрытым письмом. Доказательств, указывающих на наличие у административного истца ФИО1 причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено, доводы, изложенные в ходе судебного заседания, к таковым не относятся.
Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.И. Марихова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2023 года.