Дело № 2а-1656/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года <адрес>

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вологодского муниципального округа вынесено постановление № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», выдано заключение и акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением установлен срок расселения жильцов – до ДД.ММ.ГГГГ года и снос до ДД.ММ.ГГГГ года. Считает срок расселения жильцов указанного дома неразумным. Считает, что дом необходимо расселить в разумный срок, так как могут наступить необратимые последствия, создается опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе административного истца. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ конструкций здания составляет 87%. На момент обследования идет деформация дома; фундамент дома – неравномерная осадка, полное разрушение участка ленточного кирпичного фундамента по торцевому фасаду, потеря устойчивости фундамента, отмостка отсутствует; нижние венцы бревен сгнили; стены – сильная осадка, массовая гниль, щели, искривление, повреждены грибком, жучком, деформация по длине и высоте строения, перекосы, выпучивание; перекрытия – прогиб, трещина в верхней балке и прогиб; крыша протекает, провал коньковой части; имеется прогиб потолочных балок; оконные переплеты гнилые, перекос, местами отсутствуют стекла; полы поражены гнилью, стертость, просадка, дыры; электропроводка в аварийном состоянии; печи в трещинах, копоть, сколы. К электроснабжению подключена только <адрес>. Проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно.

Просит суд признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" в части установления срока для расселения и сноса многоквартирного дома, установить срок расселения и сноса многоквартирного <адрес> в течение 2025 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила требования в части установления срока, просила установить срок расселения и сноса дома в течение одного года со дня вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Вологодского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО4 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> является Вологодский муниципальный округ, собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО6, собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, является Вологодский муниципальный округ.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилые помещения многоквартирного дома постановлено расселить в срок до 2032 года, аварийный дом снести в срок до 2034 года.

Полагая установленный постановлением администрации срок расселения и сноса дома неразумным, ссылаясь на невозможность дальнейшего проживания в жилом помещении, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, административный истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о разумности установленного срока расселения граждан.

Таких доказательств администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области не представлено. Как и не представлено доказательств, подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов в спорном многоквартирном доме.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией администрации Вологодского муниципального района Вологодской области были выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования помещения (многоквартирного дома), составленного межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что физический износ конструкций здания составляет 87%. На момент обследования идет деформация дома; фундамент дома – неравномерная осадка, полное разрушение участка ленточного кирпичного фундамента по торцевому фасаду, потеря устойчивости фундамента, отмостка отсутствует; нижние венцы бревен сгнили; стены – сильная осадка, массовая гниль, щели, искривление, повреждены грибком, жучком, деформация по длине и высоте строения, перекосы, выпучивание; перекрытия – прогиб, трещина в верхней балке и прогиб; крыша протекает, провал коньковой части; имеется прогиб потолочных балок; оконные переплеты гнилые, перекос, местами отсутствуют стекла; полы поражены гнилью, стертость, просадка, дыры; электропроводка в аварийном состоянии; печи в трещинах, копоть, сколы. К электроснабжению подключена только <адрес>. Проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома находятся в неработоспособном, аварийном состоянии, наблюдаются деформации, приводящие к снижению и нарушению работоспособности и несущей способности конструкций жилого дома, не обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Межведомственная комиссия по результатам обследования помещения пришла к заключению, что здание не подлежит капитальному ремонту, так как дефекты технически не могут быть устранены.

Таким образом, спорный многоквартирный дом имеет высокую степень износа основных конструкций здания, и в силу естественного износа продолжает подвергаться дальнейшему разрушению, то есть прослеживается отрицательная динамика, и проживание в таком доме на протяжении до 2032 года до истечения установленного срока расселения, на протяжении семи лет, безусловно, представляет опасность для жизни и здоровья ФИО4 и других собственников жилых помещений, поскольку при таких технических характеристиках дома не исключается самовольное его разрушение и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью всем лицам им пользующимся.

Как следует из положений части 10 статьи 32 ЖК РФ, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в указанном жилом доме, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" в части установления срока расселения жилых помещений многоквартирного дома до 2032 года и срока сноса аварийного дома до 2034 года (п. 2).

С учетом фактического состояния жилого дома (величина физического износа строительных конструкций здания в целом – 87 % на 2020 год) на дату рассмотрения дела, суд полагает считать разумным и определить срок расселения и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка администрации Вологодского муниципального округа на то, что административный истец постоянно не проживает в данном спорном доме, не может быть принята во внимание, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждена. Представитель административного истца в судебном заседании не отрицала, что административный истец не проживает в спорном доме только зимой, поскольку проживание в нем, с учетом его технического состояния, угрожает жизни и здоровью. Доказательств того, что административному истцу предлагалось жилье из маневренного жилищного фонда, в материалы дела не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что при определении сроков расселения администрацией учитывалось наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Вологодской области на 2019-2025 годы, в которую включены жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняется.

Вопреки доводам административного ответчика, факт включения многоквартирного дома в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не свидетельствует о законности оспариваемого административным истцом постановления, поскольку установленный им срок расселения граждан и срок сноса дома не отвечают требованиям разумности по выше приведенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области N № от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" в части установления срока расселения жилых помещений многоквартирного дома до 2032 года и сноса многоквартирного дома до 2034 года (п. 2).

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность установить срок расселения жилых помещений и срок сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.