№ 2а-1837/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при ведении протокола секретарем Темирхановой А.Р.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации «<адрес>» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, в обосновании указав, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, литер «А1», общей площадью 34,4 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 771 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030746:281, право собственности на земельный участок зарегистрировано соразмерно долям в общем имуществе собственников многоквартирного дома. Принадлежащая истцу квартира расположена в жилом доме до 1917 года постройки, находится в аварийном состоянии, проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью проживающих в ней собственника и членов ее семьи. Согласно выводам экспертного заключения <номер> СТЭ от 2020г. указанный жилой, находится в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 78%.. Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости. На основании указанного экспертного заключения Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности, и муниципального жилищного фонд расположенных на территории МО «<адрес>» принято заключение «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома литера «А1» по 2-я Народная, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» №ЗАК -7/10 от <дата>.
Распоряжение Администрации МО «<адрес>» от 28.10.2020г. <номер>-р «О признании многоквартирного дома литера «А1» по по 2-я Народная, <адрес> аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения граждан до 01.12.2021г., срок исполнения требования о сносе истек. Однако до настоящего момента решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: литер «А1» по 2-я Народная, <адрес> администрации МО «<адрес>» не принято.
На личном приеме истцу было разъяснено, что указанный жилой дом не включен в программу переселения граждан 2012-2017г.г., и в ближайшее время решение об изъятии принято не будет. В связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения «об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А1» по 2-я Народная, <адрес>, Обязать Администрацию МО «<адрес>» устранить нарушение прав <ФИО>1 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А1» по 2-я Народная, <адрес>
Истец <ФИО>1 и ее представитель <ФИО>3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика - Управлению муниципального имущества администрации «<адрес>», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основании предъявления органом, принявшим решение о признании такого до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственник- помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции разумный срок. В случае если данные собственники в установленный ср не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещен; принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом установлено что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, литер «А1», общей площадью 34,4 кв.м., с 08.08.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 771 кв.м., с кадастровым номером <номер>, право собственности на земельный участок зарегистрировано соразмерно долям в общем имуществе собственников многоквартирного дома. Принадлежащая истцу квартира расположена в жилом доме до 1917 года постройки, находится в аварийном состоянии, проживание в квартире создает угрозу жизни и здоровью проживающих в ней собственника и членов ее семьи.
Согласно выводам экспертного заключения <номер> СТЭ от 20.05.2020г. указанный жилой, находится в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 78%. Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости.
На основании указанного экспертного заключения Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности, и муниципального жилищного фонд расположенных на территории МО «<адрес>» принято заключение «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома литера «А1» по 2-я Народная, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» №ЗАК -7/10 от <дата>.
Распоряжение Администрации МО «<адрес>» МО «<адрес>» от 28.10.2020г. <номер>-р « О признании многоквартирного дома литера «А1» по 2-я Народная, <адрес> аварийным и подлежащим сносу установлен срок отселения граждан до 01.12.2021г.
Однако до настоящего момента решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: литер «А1» по 2-я Народная, <адрес> администрации МО «<адрес>» не принято. На личном приеме истцу было разъяснено, что указанный жилой дом не включен в программу переселения граждан 2012-2017г.г., и в ближайшее время решение об изъятии принято не будет.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Администрацией Муниципального образования "<адрес>" более 2 (двух) лет с момента, когда дом был признан аварийным, не предпринимались меры к изъятию земельного участка и жилого помещения. Отсутствие срока в законодательстве, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Проживание в аварийном доме невозможно, поскольку подвергает граждан, проживающих в нем, смертельной опасности, обрушения аварийного дома. Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу жизни здоровью истца и членов ее семьи.
Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия бюджетного финансирования на текущий финансовый год.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования "<адрес>", являясь органом местного самоуправления, надлежащим образом не исполняются, возложенные жилищным законодательством обязанности по вынесению постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и по заключению соглашения о выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка в размере рыночной стоимости, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск <ФИО>1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению муниципального имущества администрации «<адрес>» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А1» по 2-я Народная, <адрес>.
Обязать Администрацию МО «<адрес>» устранить нарушение прав <ФИО>1 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещен многоквартирного дома литер «А1» по 2-я Народная, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2023г.
Судья И.В. Кострыкина