РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000076-52 Дело № 2-224/2023

7 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Имамалиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Лукина Р.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности провести мероприятия по защите лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения требований лесного законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – ФКУ ИК-1) в части исполнения обязанности по защите лесных насаждений, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. ФКУ ИК-1 предоставлен лесной участок, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ,34,38-41, 56-60,121 Песковского участкового лесничества, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ Лупейского участкового лесничества. Для проведения работ по распоряжению *** составлен проект освоения лесов на 2019-2028 годы, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Также по распоряжению министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ предоставлен лесной участок общей площадью 10333 га со следующим местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское участковое лесничество, Песковское участковое лесничество, АДРЕС ИЗЪЯТ, 52,106-108, 120, 123-127, 141-147, 150, 157, 160, 165 и 166. Для проведения работ составлены проекты освоения лесов на 2019-2028 годы, которые получили положительные заключения государственной экспертизы, утвержденные распоряжением министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** и от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Проект освоения лесов предусматривает в том числе осуществление противопожарного обустройства лесов, а также мероприятия по воспроизводству лесов и защите лесных насаждений. В соответствии с условиями распоряжений на ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ возложены обязанности, в том числе, использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, воспроизводство лесов на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов. В рамках федерального проекта «Экология» на территории региона реализуется региональный проект «Сохранение лесов АДРЕС ИЗЪЯТ», который направлен на увеличение на территории региона площади лесовосстановления, в том числе путем проведения искусственного лесовосстановления, проведения агротехнических уходов за лесными культурами. Меры пожарной безопасности осуществляются на основании проекта освоения лесов и именно им определяется срок выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

В нарушение требований действующего законодательства, установлено, что арендатором ФКУ ИК-1 по распоряжениям *** и *** не осуществлены следующие запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год - прокладка квартальных просек в объеме 2,0 км (по распоряжению ***); и в объеме 2,3 км (по распоряжению ***).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом лесного отдела Омутнинского лесничества на запрос от ДАТА ИЗЪЯТА, а также представленными ответчиком лесному отделу отчетом об охране лесов от пожара за 2022 год.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просил возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность принять меры по защите лесных насаждений и противопожарному обустройству лесов:

- на лесном участке, общей площадью 15 844, 0 га, расположенном в АДРЕС ИЗЪЯТ, 34, 38-41, 56-60, 121 Песковского участкового лесничества, АДРЕС ИЗЪЯТ, 15, 16, 21, 22 Лупейского участкового лесничества осуществить запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год - прокладка квартальных просек в объеме 2,3 км;

на лесном участке, общей площадью 10 333,0 га, расположенном в АДРЕС ИЗЪЯТ, 52,106-108,120,123-127, 141 - 147, 150, 157, 160, 165 и 166 Омутнинского участкового лесничества, Песковского участкового лесничества осуществить

запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год - прокладка квартальных просек в объеме 1,1 км. Установить срок исполнения данных обязанностей до ДАТА ИЗЪЯТА.

От ответчика поступили возражения, в которых указано, что согласно проекта освоения лесов, имеющегося у ответчика, рубки ухода, рубки прореживания и прокладка квартальной просеки являются изъятием ликвидной древесины, которая в обязательном порядке должна быть вывезена с лесного участка, на котором выполняются работы. В 2022 году заготовка древесины производилась в лесных кварталах, в которых квартальные просеки не нуждались в разрубке. Проведение одновременно работ по заготовке древесины и по защите лесных насаждений не представилось возможным в связи со значительной отдаленностью от мест заготовки древесины и лесных дорог, отсутствием осужденных для работы в лесу, которые могли быть выведены на бесконвойное передвижение. Учреждение вынуждено путем проведения аукциона привлекать подрядчиков для выполнения данных видов работ. Прокладки квартальных просек по распоряжениям министерства лесного хозяйства за 2022 год будут проведены в августе 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Лукин Р.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

Представитель третьего лица - министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, указав, что на ФКУ ИК-1 возложены обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению, охране и защите лесов в соответствии с распоряжениями от ДАТА ИЗЪЯТА ***, от ДАТА ИЗЪЯТА *** и проектами освоения лесов. Министерством лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФКУ ИК-1 направлены претензии об устранении выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, повторила доводы, указанные в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п. 2 ст. 1 Лесного кодекса РФ – далее ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя в том числе лесовосстановление, уход за лесами (ч. 1,2).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута (ч. 4).

В силу ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (ч. 1). Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч. 5). Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Распоряжением департамента лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФБУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (в настоящее время - ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, с условным номером 43-43-01/336/2008-274, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20.2-2008-04, общей площадью 10 333,0 га, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинском лесничестве, Песковском участковом лесничестве, кварталах 51, 52, 106-108, 120, 123-127, 141-147, 150, 157ч, 160, 165, 166 для использования в целях заготовки древесины (л.д. 9-12).

Распоряжением департамента лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФБУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (в настоящее время - ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, с условным номером 43-43-01/353/2008-205, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20.4-2008-04, общей площадью 15 844,0 га, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинском лесничестве<...>, 34, 38-41, 56-60, 121, Лупейском участковом лесничестве<...>, 15, 16, 21, 22 для использования в целях заготовки древесины (л.д. 13-16).

В соответствии с вышеуказанными распоряжениями ФКУ ИК-1 обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, проектом освоения лесов; за свой счет осуществлять воспроизводство на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Во исполнение положений п. 2.5 распоряжений разработаны проекты освоения лесов на указанных лесных участках (л.д. 17, 18).

Согласно п. 6 Правил ухода за лесами, утверждённых Приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Правила), к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно п. 9 Правил, рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (п. 11).

При проведении всех видов рубок ухода за лесом обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев (п. 18 Правил).

Таким образом, рубки ухода за лесом осуществляются лицами, использующими леса, в целях повышения продуктивности лесов, сохранения их полезных функций в объемах и видах, отраженных в проектах освоения лесов.

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно ст. ст. 62, 64 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление и уход за лесами осуществляется арендаторами лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Из ответа лесного отдела Омутнинского лесничества, адресованного прокурору АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** следует, что согласно представленным отчетам за 2022 год имеются арендаторы, не выполнившие плановые объемы работ по лесовосстановлению, в том числе ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, распоряжение *** – прокладка квартальных просек – 2,0 км, распоряжение *** - прокладка квартальных просек - 2,3 км (л.д. 8).

На основании вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что подтвержден факт нарушения ФКУ ИК-1 требований лесного законодательства, выразившийся в невыполнении возложенных на лесопользователя лесных участков обязанностей по выполнению мероприятий по уходу за лесом, лесовосстановлению, в связи с чем заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков на момент рассмотрения дела в суде, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы ответчика о невозможности выполнения рубок в установленный срок в связи с отсутствием возможности, необходимости заключения государственных контрактов на выполнение работ, отклоняются судом, поскольку обязанность выполнения работ по лесовосстановлению предусмотрена проектом, разработанным на основании распоряжений от ДАТА ИЗЪЯТА ***, ***.

Бездействие ФКУ ИК-1, не выполняющего мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшения полезных функций лесов, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что срок для исполнения решения до ДАТА ИЗЪЯТА, который просит установить прокурор, является разумным.

При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА принять меры по защите лесных насаждений и противопожарному обустройству лесов:

- на лесном участке, общей площадью 15 844, 0 га, расположенном в АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, 121 Песковского участкового лесничества, АДРЕС ИЗЪЯТ, 15, 16, 21, 22 Лупейского участкового лесничества осуществить запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год - прокладка квартальных просек в объеме 2,3 км;

на лесном участке, общей площадью 10 333,0 га, расположенном в АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ и 166 Омутнинского участкового лесничества, Песковского участкового лесничества осуществить

запланированные работы, предусмотренные проектом освоения лесов за 2022 год - прокладка квартальных просек в объеме 1,1 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.