УИД 84RS0003-01-2025-000050-65
Дело №2а-63/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года с.Хатанга
Хатангский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – и.о.судьи Хатангского районного суда Красноярского края, судьи Норильского городского суда Красноярского края Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Мосылёвой С.П.,
с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хасаева Хасая Алисултановуича к Миграционному пункту (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Миграционному пункту (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Красноярского края о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию.
Требования мотивированы тем, что 28.06.2024 года он приобрел в собственность долю в квартире, расположенной по адресу: Красноярский край, муниципальный район Таймырский Долгано-Ненецкий, село Хатанга, <адрес>. Право собственности в Управлении Росреестра зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется выписка из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался по месту своего постоянного жительства, в своей собственной квартире Таймырский Долгано-Ненецкий, с/п Хатанга, село Хатанга, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что Миграционный пункт Отделения полиции (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району снял его с регистрационного учета по месту моего постоянного места жительства, без какого-либо уведомления или сообщения. Считает данное действие является не обоснованным, потому что он работает в сфере строительства по возведению объекта модульное здание общежития для рабочих авиа, так же у него идут переговоры на работу в летнее время 2025 года в с. Хатанге с «ООО» Единство-Юг, он обращался с заявлением о разделение лицевого счета в «ООО» Энергия, также обращался с заявлением о разделение лицевого счета в МУП «Хатанга Энергия», обращался о получении адресной справки с заявлением, оплачивал коммунальные услуги.
Просит признать незаконным действие Миграционный пункт Отделения полиции (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, выразившееся в незаконном снятии его с регистрационного учета по месту жительства и восстановить регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: Красноярский край, муниципальный район Таймырский Долгано-Ненецкий, сельское поселение Хатанга, село Хатанга, <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснив, что с супругой они в разводе, дети живут с матерью, в с.Хатанга они не были ни разу, но в дальнейшем он планировал привести их в с.Хатанга, но пока не получается. Также пояснил, что первоначально он прилетел в Хатангу 28.06.2024 года, улетел в конце августа 2024 года, потом прилетал в декабре 2024 года.
Представитель административного ответчика – Миграционного пункта (дислокация с.Хатанга) Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ №5242-1) в числе прочих даны следующие определения:
регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что сама по себе регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 19 декабря 2017 года №3097-О и др.).
Статьей 7 Закона РФ №5242-1 в качестве одного из оснований снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, которое производится органом регистрационного учета, предусмотрено выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства. В таком случае снятие с регистрационного учета производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункта 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу пункта 2 Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 03 июля 2023 года №479, (далее – Инструкция) контроль за соблюдением Правил регистрации включает в себя действия по установлению фактов исполнения (неисполнения) законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и осуществляется должностными лицами Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, подразделений полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в ходе выполнения возложенных на них полномочий
Согласно пункту 3.1 Инструкции Должностными лицами подразделений полиции, уполномоченными на осуществление действий по контролю за соблюдением Правил регистрации, являются должностные лица ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в ходе предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также при реализации направлений деятельности органов внутренних дел по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах.
Пунктом 4.3 указанной Инструкции предусмотрено, что в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил регистрации выявляются: наниматели (собственники) жилых помещений, нарушившие без уважительных причин установленный пунктом 35 Правил регистрации срок уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представившие в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту пребывания или по месту жительства
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 28.06.2024 года является собственником 1/8 доли в праве собственности жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, площадью 53,5 кв.м. Право собственности на указанную долю в праве собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.07.2024 года.
Собственниками жилого помещения с кадастровым номером № также являются: ФИО6 (1/8 доли в праве собственности), ФИО7 (1/8 доли в праве собственности), ФИО8 (1/8 доли в праве собственности), ФИО9 (1/8 доли в праве собственности), ФИО10 (1/8 доли в праве собственности), ФИО11 (1/8 доли в праве собственности), ФИО12 (1/8 доли в праве собственности).
02.07.2024 года ФИО1 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, 03.07.2024 года был зарегистрирован по указанному адресу.
На основании рапорта начальника ОВМ ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району должностными лицами Отдела ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району проведена проверка на предмет выявления фиктивной регистрации в с.п.Хатанга, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрированный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, фактически по указанному адресу не проживает.
Факт непроживания ФИО1 по указанному выше адресу подтверждается рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями соседей, сведениями ПТК «Розыск - Магистраль».
09.03.2025 года по результатам проведенной проверки по факту установления фиктивной регистрации граждан начальником отделения полиции ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району утверждено заключение №13, согласно которому регистрация ФИО1 и других лиц по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, признана фиктивной, в связи с чем поручено снять ФИО1 и других лиц с регистрационного учета по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, и принять меры к установлению места фактического проживания.
Судом также установлено, что ОСФР по Красноярскому краю в период с 01.07.2024 по 28.02.2025 ФИО1 выплачивалось пособие в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок установленных для жителей с.п. Хатанга в размере 44 046 рублей ежемесячно на каждого ребенка по 31.12.2024, а с 01.01.2025 в размере 48 204 рубля ежемесячно на каждого ребенка.
Выплата указанных пособий прекращена на основании решения ОСФР по Красноярскому краю с 28.02.2025 года в связи с выявлением факта предоставления документов, содержащих неполную или недостоверную информацию.
Оценивая законность принятого решения и доводы административного истца о его намерении проживать в жилом помещении по адресу: Красноярский край, с.п.Хатанга, <адрес>, суд приходит к следующему.
Статьей 6 Закона РФ №5242-1 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Тем самым из смысла приведенных норм следует, что при смене постоянного места жительства гражданин обязан уведомить об этом орган регистрационного учета, следовательно, подаче заявления о смене регистрации по месту жительства должен предшествовать сам факт смены места жительства, то есть места, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно сведениям КГКУ «ЦЗН с.п.Хатанга» и КГБУЗ «Таймырская РБ №1» ФИО1 в указанные учреждения не обращался.
Согласно сведениям, представленным ПТК «Розыск-Магистраль» о перемещении ФИО1 за период с 01.06.2024 г. по 23.04.2025 г., последний находился на территории с.Хатанга с 21.06.2024 г. по 12.08.2024 г., с 22.11.2024 г. по 23.12.2024 г.
В судебном заседании административный истец пояснил, что прилетел в с.Хатанга 09 мая 2025 года.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 в период с 21.06.2024 по 19.06.2025, т.е. в течение года, проживал по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с.п.Хатанга, <адрес>, менее четырех месяцев, а на дату принятия оспариваемого решения 2 месяца 20 дней, суд приходит к выводу, что имелись основания для признания регистрации ФИО1 по указанному адресу фиктивной, а соответственно и снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.
При изложенных обстоятельствах, заключение №13 от 09.03.2025 года о признании регистрации ФИО1 фиктивной и снятии его с регистрационного учета принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия и нарушений, влекущих безусловную отмену принятого решения, регистрационным органом не допущено.
В судебном заседании также установлено, что административный истец прилетал в с.Хатанга для осуществления сезонной трудовой деятельности, в том числе на основании договора с ООО «Единство-Юг», которым был установлен срок проведения работ с 07.06.2024 по 31.07.2024.
Вместе с тем населенный пункт, в котором ФИО1 выполняет сезонные работы, но преимущественно не проживает, исходя из смысла приведенных выше норм, не может быть признан постоянным местом жительства административного истца.
Доказательств того, что ФИО1 и члены его семьи намеревались сменить место жительства и проживать в с.п.Хатанга административным истцом не представлено.
Напротив, в судебном заседании ФИО3 пояснил, что его супруга и дети: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в с.Хатанга не прилетали, в школьные и дошкольные, а также медицинские учреждения не обращались, и при этом административный истец обратился с заявлением о выплате пособий на детей учетом районных коэффициентов и процентных надбавок установленных для жителей с.п. Хатанга.
Доводы административного истца о том, что он был снят с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности, являются несостоятельными, поскольку сам по себе факт снятия ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении общей площадью 53,5 кв.м, в котором она является собственником 1/8 доли в праве собственности, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку под фиктивной регистрацией, в числе прочего, понимается регистрация гражданина в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, а административным истцом не представлено доказательств того, что он намеревался сменить место жительства и проживать в с.п.Хатанга, как и не представлено доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к миграционному пункту отделения полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району (дислокация с.Хатанга) о признании незаконными решения о снятии с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 02 июля 2025 года.