УИД ***
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело ***
25 августа 2022 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.
при секретаре Мочаловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем ВКС с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания. В обоснование требований указал, что <дата> ему было назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО за невыполнение обязанностей дежурного по камере в период с <дата> по <дата>. Производить мытье раковины ночью он не имел возможности, так как ему никто это не поручал, не разъяснял. Считает, что нарушение он не совершал, взыскание на него наложено ввиду предвзятого отношения сотрудников колонии. Просил дисциплинарное взыскание признать незаконным и отменить.
В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал, доводы изменил, суду пояснил, что в камере не прибирался, так как ему не был выдан уборочный инвентарь. Он был вынужден сделать тряпку из своего полотенца. Раковина не отмывалась.
В судебном заседании к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России.
Административные ответчики врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, отзыв не представили.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям ФИО2 требования иска не признала, поддержала доводы возражения, согласно которому <дата> в 06:08 часов во время обхода камер штрафного изолятора было выявлено, что осужденный ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере и прогулочном дворике согласно графику уборки камер ШИЗО и прогулочных двориков осужденными, не следил за чистотой в камере *** ШИЗО и не производил уборку камерного сан.узла, чем нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в ШИЗО. <дата> ФИО1 дал письменное объяснение по факту нарушения им условия отбывания наказания, в котором вину не признал, обосновывая тем, что уборочный инвентарь ему выдан не был. Сотрудниками администрации были составлены справки о том, что получать уборочный инвентарь ФИО1 отказался. <дата> с осужденным ФИО1 была проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, так же была проведена дисциплинарная комиссия, на которой рассматривался вопрос о наложении дисциплинарного взыскания. Согласно выписке из протокола *** заседания дисциплинарной комиссии от <дата> было принято решение наложить дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 (четырнадцать) суток и признать злостным нарушителем порядка отбывания наказания. <дата> в 17:50 был произведен медицинский осмотр осужденного ФИО1, согласно которому по состоянию здоровья он может содержаться в ШИЗО. Просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> с <дата> по <дата>, в настоящее время находится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3 от <дата> к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно п. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавших до 16 июля 2022 года, осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);
В силу п. 165 Правил, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.
На основании п. 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.
Согласно Справке о взысканиях, с <дата> по <дата> он был помещен в штрафной изолятор за нарушение правил взаимоотношений (л.д. 39). <дата> в 06:08 часов во время обхода камер штрафного изолятора было выявлено, что осужденный ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере и прогулочном дворике согласно графику уборки камер ШИЗО и прогулочных двориков осужденными, не следил за чистотой в камере *** ШИЗО и не производил уборку камерного сан.узла, чем нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Доводы иска о том, что ФИО1 при помещении в ШИЗО не была разъяснена необходимость уборки в сан.узле, помывки раковины, опровергается материалами дела. С графиком уборки на апрель 2022 года, согласно которому ФИО1 является дежурным по камере ШИЗО 3 дня 19,20 и 21 апреля 22 года, он ознакомлен, имеется его подпись (л.д. 29). Распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, ПКТ, в соответствии с которым уборка в камере производится дежурным по камере с 5:10 часов до 5:40 часов, утвержден еще <дата> (л.д. 32), находится в общем доступе на информационном стенде в камере ШИЗО, также данная информация доводилась до ФИО1 при распределении в карантинное отделение (л.д. 37).
<дата> у ФИО1 отобрано письменное объяснение по факту нарушения им условия отбывания наказания, в котором он вину не признал, указал, что уборочный инвентарь ему выдан не был (л.д. 33-34).
В этот же день сотрудниками администрации были составлены справки о том, что получать уборочный инвентарь ФИО1 отказался (л.д. 25).
Кроме того, при проведении проверки были отобраны письменные пояснения от осужденных ФИО7 и ФИО8, согласно которым данные осужденные, находившиеся в соседних камерах ШИЗО, слышали, как ФИО1 отказался получать уборочный инвентарь утром <дата> с 5 до 6 утра, а также слышали, что примерно в период с 6 до 7 утра администрация учреждения выявила у него в камере антисанитарное состояние (л.д. 35-36).
Также в материалы дела представлен Акт *** от <дата>, согласно которому <дата> в 06 часов 08 минут во время обхода камер ШИЗО было выявлено, что ФИО1, являясь ответственным за уборку в камере и прогулочном дворике согласно графику уборки камер ШИЗО и прогулочных двориков осужденными, не следил за чистотой в камере *** ШИЗО и не производил уборку камерного сан.узла, чем нарушил требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При просмотре видеоархива установлено, что в период времени с 05 часов 10 минут до 05 часов 40 минут уборку в камере и сан.узле ФИО1 не осуществлял (л.д. 24). Скриншоты с видеоархива с указанием программного времени и даты распечатаны и приобщены в материалы дела (26-27). На указанных фото изображен находящийся в санузле уборочный инвентарь (ведро и тряпка). Также согласно Акту от <дата> дисциплинарной комиссией был просмотрен файл видеоархива, согласно которому факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден (л.д. 30).
Доводы административного истца о том, что в камере у него и так было чисто, уборка не требовалась, суд также отклоняет, поскольку обязанность производить уборку ежедневно с 5:10 до 5:40 часов предусмотрена распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, без каких – либо исключений.
Справкой начальника филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от <дата> подтверждено, что ФИО1 за медицинской помощью в период с 12 по <дата> не обращался, освобождений от работ, постельный режим, больничный лист не выдавались.
Согласно выписке из протокола *** заседания дисциплинарной комиссии от <дата> было принято решение наложить дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 (четырнадцать) суток и признать злостным нарушителем порядка отбывания наказания (л.д.37).
<дата> в 17:50 был произведен медицинский осмотр осужденного ФИО1, согласно которому по состоянию здоровья он может содержаться в ШИЗО (л.д. 41).
Как установлено ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Как предусмотрено ч.3 ст. 119 УИК правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Таким образом, поскольку ФИО1 не выдавалось освобождение от исполнения обязанностей дежурного по камере, он действительно совершил нарушение правил внутреннего распорядка.
Дисциплинарное взыскание применено к нему законно с соблюдением процедуры, уполномоченными законом лицами.
Вопреки доводам представителя ответчиков, установленный законом трехмесячный срок для оспаривания дисциплинарных взысканий административным истцом не пропущен, корреспонденция направлена административным истцом <дата>, в связи с чем данный довод ответчиков суд отклоняет.
Доводы административного истца о предвзятом отношении к нему сотрудников администрации являлись предметом прокурорской проверки по его обращению, также прокурором проверено соблюдение закона при наложении дисциплинарного взыскания, нарушений не установлено, факт предвзятого отношения сотрудников ИК ввиду хранения им экстремистских материалов опровергнут (л.д. 56,57).
На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка, при этом ранее ФИО1 неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, устных выговоров и водворения в ШИЗО, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток <дата> применено к нему законно с соблюдением процедуры, уполномоченными законом лицами. При таких обстоятельствах оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4, ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании дисциплинарного взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.В. Коровацкая
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.
Решение01.09.2022