Решение по делу № 2-475/2023 от 02.05.2023 - об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в <обезличено> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в виде участка водопроводной сети, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

66RS0016-01-2023-000292-38

Дело № 2-475/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 24.04.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества в виде участка водопроводной сети, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участка водопроводной сети, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В обоснование исковых требований помощник Артемовского городского прокурора в исковом заявлении указал, что проведенным надзорным мероприятием установлено, что на территории г. Артемовского Свердловской области имеется бесхозяйный участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Отсутствие у обозначенного участка водопроводной сети собственника подтверждается письмом Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа от 16.02.2023 №, поступившим в Артемовскую городскую прокуратуру. Из указанного документа следует, что до настоящего времени Администрация Артемовского городского округа не обратилась в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанного участка водопроводной сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Бездействие Администрации АГО в вопросе постановки вышеуказанного участка водопроводной сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает вт случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами (л.д. 3-7).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Заявленный срок для исполнения решения суда является разумным. До настоящего времени Администрация Артемовского городского округа не приступила к устранению нарушений действующего законодательства.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился. Представил отзыв, из которого следует, что заявленного срока 1 месяц не достаточно для постановки на учет вышеуказанных объектов в качестве бесхозяйных. Просила установить срок обращения Администрации в <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в виде участка водопроводной сети, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая тем, что для формирования необходимого пакета документов необходимо провести кадастровые работы, для чего требуется значительное время. Так, в частности, кадастровые работы проводятся в соответствии с ФЗ-44, посредством электронного аукциона (л.д. 35).

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна (л.д. 34).

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории Артемовского района Свердловской области имеется участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).

Как установлено в судебном заседании вышеуказанный участок водопроводной сети на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, что представителем ответчика признается, им не оспаривается, подтверждается письмом Администрации Артемовского городского округа (далее по тексту - Администрации АГО) от 02.11.2022 № (л.д. 12-13).

В Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объекте недвижимости: участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 26).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на коммунальные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № №, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года №, обязанность по оформлению документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории Артемовского городского округа, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом АГО.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 2 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа подвергнут реорганизации и присоединен к Администрации АГО.

Согласно п. 3 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Администрация АГО является правопреемником присоединенных к ней органов местного самоуправления, в том числе Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанного участка водопроводной сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая сроки, установленные ФЗ № 44).

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в виде участка водопроводной сети, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина