Решение по делу № 2А-1800/2022 от 08.08.2022 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М., при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием помощника прокурора города Кисловодска Вятчининой И.А. рассмотрел дело №

по административному исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокуратурой города Кисловодска в ходе мониторинга информации размещенной в сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлен факт размещения запрещенной к распространению информации о возможности приобретения алкогольной продукции. Осмотром интернет-страницы: https://alcocity23.ru, установлено, что информация о возможности приобретения алкогольной продукции находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. С помощью интеренет-сайта https://2ip,ru/whois/ определен ip-адрес ресурсов https://alcocity23.ru 188.114.97.3 и его физическое местоположение – США.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем собственников интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Прокурор г. Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования тем, что указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска Вятчинина И.А. заявление поддержала, суду пояснила, что деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010г. №16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию. Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пункт 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ст. 151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Размещение на вышеуказанном сайте информации содержащей предложения алкогольную продукцию круглосуточно, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению, что негативно отражается на безопасности. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к выше указанной интернет-странице, просит информацию, размещенную на интернет-странице https://alcocity.23ru признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и внести указанную страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщило, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного заседания не подало. Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 11, 14 ч.2 ст. 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 вышеуказанной статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность ( в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Кроме того розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 23 и 6 указанной статьи, дистанционным способом не допускаются.

В силу положений ч. 9 ст. 16 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае если, указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Размещение в открытом доступе информации с предложением о приобретении алкогольной продукции, способствует созданию у неопределенного круга лиц позитивного отношения к совершению подобных правонарушений и преступлений, убежденности в безнаказанности, побуждает к их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр, указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что на интернет странице https://alcocity23.ru размещена информация о возможности круглосуточного приобретения алкогольной продукции. Указанные информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен. Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Размещение в открытом доступе указанной информации, размещенной на интернет – странице https://alcocity23.ru побуждающей граждан, в том числе несовершеннолетних, к использованию опубликованной информации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, находит очевидным факт, побуждения граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступления посредством информации, размещенной на страницах указанного прокурором интернет-ресурса, что недопустимо.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о признании информации запрещенной подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

требования прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, размещенной на интернет-страницах информацией, распространение которой на территории РФ запрещено – у д о в л е т в о р и т ь.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://alcocity23.ru - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, после вступления решения в законную силу, внести указанные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда: В.М. Супрунов