Решение по делу № 2-467/2023 от 13.02.2023 - о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на жилищный учет.

47RS0004-01-2022-004114-46

Дело № 2-467/2023 (2-7109/2022;)

13 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по доверенности от 29 декабря 2022 года ФИО8,

3 лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на жилищный учет,

установил :

ФИО7 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее администрация) от 27 декабря 2021 года № 5086, которым ей отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах, обязании администрацию принять ее на соответствующий учет.

В обоснование иска указала, что не имеет в собственности, либо в пользовании жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Брак с ФИО9 прекращен в октябре 2021 года, недвижимость, находящаяся во владении семьи бывшего супруга, не влияет на обеспеченность ее и ее малолетних детей жилым помещением.

В судебном заседании ФИО7 требования иска поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна, поддержала оспариваемое постановление.

3 лицо – ФИО9, являющийся отцом детей, в отношении которых оспариваемым постановлением администрации решался вопрос о принятии их на учет нуждающихся, поддержал иск ФИО7

Представитель Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в суд не явился, извещен – 18864072899769.

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о постановке ее с детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в целях участия в федеральных, региональных программах.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальныйрайон» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано в признании ее и детей нуждающимися в предоставлении жилых помещений с целью участия в федеральных и региональных программах.

Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам МО «<адрес>», ФИО7 отказано в постановке на жилищный учет ввиду нахождения в собственности ее семьи в дополнение к занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью 75,5 кв.м, в котором зарегистрирована истец с детьми, жилого помещения по адресу: <адрес> -43,7 кв.м, а также квартиры в <адрес> площадью 68,2 кв.м. Как указано в решении Комиссии, всего у членов семьи истца в собственности имеется недвижимость совокупной площадью 187,4 кв.м, что не подтверждает право истцас детьми состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Также указано на непредставление истцом справок БТИ о наличии собственности у членов семьи на 1997 год.

Суд полагает, что оспариваемое истцом постановление является незаконным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из дела видно, что истец с детьми зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 75,5 кв.м.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности родителям бывшего супруга истца ФИО9 - Свидетель №1 в размере 2/3 доли и Свидетель №2 в размере 1/3 доли.

Брак истца с ФИО9 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель №1 (отец бывшего супруга истца) является также собственником квартиры по<адрес> в <адрес>, площадью 43,7 кв.м.

Свидетель №2 (мать бывшего супруга истца) является собственником квартиры в <адрес>, <адрес> площадью 68,2 кв.м.

Из материалов дела видно, что с 28 июня 2019 года истец с детьми арендует квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается договором, актом приема-передачи квартиры и находящегося в ней имущества, распиской в получении обеспечительного платежа, распиской в получении оплаты.

В судебных заседаниях от 20 июня 2022 года, 19 сентября 2022 года истец пояснила, что до 2006 года она проживала с родителями в Псковской области, затем переехала в другой регион, с 2013 года живет во Всеволожском районе Ленинградской области в собственности жилых помещений не имеет. Указала, что бывший супруг также не имеет в собственности жилых помещений, жилые помещения в браке ими не приобретались.

Истцом в материалы дела представлены сведения об отсутствии в ЕГРН данных о правах истца и ее малолетних детей на объекты недвижимости.

Принимая оспариваемое постановление, администрация исходила из наличия у членов семьи истца, имея ввидусемью бывшего супруга истца, жилых помещений, совокупная площадь которых исключает право истца с четырьмя детьми на постановку на жилищный учет в целях участия в жилищных программах.

Между тем, из материалов дела следует, что брак истца с ФИО9 прекращен в октябре 2021 года, с сентября 2021 года с ФИО9 в пользу истца взыскиваются алименты на содержание детей, ФИО7 с детьми фактически не проживает по месту регистрации в квартире родителей бывшего супруга, она арендует другое жилое помещение, что подтверждено документально.В судебном процессе от 19 сентября 2022 года истец пояснила, что фактические семейные отношения с ФИО9 прекращены с 2018 года, с указанного времени они не проживают единой семьей, семейные отношения с родителями бывшего супруга также отсутствуют, она продолжает значиться зарегистрированной в принадлежащей Свидетель №1 и Т.М квартире, так как ей необходимо решить жилищный вопрос, а не в целях фактического проживания в данном жилом помещении.

Из обстоятельств, установленных решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что бывший супруг истца ФИО9 не является биологическим отцом рожденных у истца ДД.ММ.ГГГГ детей – ФИО4 и ФИО5; сведения о ФИО9, как об отце детей, внесены в актовую запись поскольку они рождены в период нахождения ФИО7 и ФИО9 в браке.

Судом в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1 и Свидетель №2, из их показаний следует, что ФИО7 не проживает в принадлежащей им квартире по адресу: <адрес> связи с выездом в сентябре 2018 года и прекращением семейных отношений с супругом, дети бывают у них в гостях, они не ставят вопрос о снятии ФИО7 с регистрационного учета, полагая, что внукам нужна регистрация.

Суд доверяет показаниям свидетелей, они последовательны, не противоречивы и подтверждаются письменными доказательствами.

Согласно части 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно этим же разъяснениям под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Совокупностью приведенных доказательств подтверждается, что на момент обращения ФИО7 с заявлением о постановке ее с детьми на учет нуждающихся в жилищном обеспечении и принятия администрацией оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 не являлась членом семьи собственников перечисленных в постановлении жилых помещений, а потому, нахождение таких помещений в собственности бывших членов семьи истца, не должнобыло учитываться администрацией при решении вопроса о нуждаемости истца и ее детей в жилищном обеспечении; с учетом изложенного, истец не должна была предоставлять в администрацию справки БТИ о собственности семьи бывшего супруга.

Из дела следует, что ФИО14 (до замужества ФИО10) А.В. проживала до 2006 года в <адрес> в жилом доме, принадлежащем ее матери ФИО13, который был продан матерью истца по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» <адрес>, ФИО7 во время проживания в <адрес> до 2006 года участия в жилищных программах не принимала, на учете не состояла.

Истцом представлены сведения ЕГРН об отсутствии у нее и ее детей в собственности жилых помещений. Нахождение жилых помещений в пользовании истца, а также ее детей судом не установлено. Семью истца образуют она и проживающие совместно с ней малолетние дети в арендуемом на возмездной основе жилом помещении. Проживание детей с матерью после прекращения брака с ФИО9 определено устным соглашением между бывшими супругами. Членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма ни истец, ни ее дети не являются.

Доказательств обратного ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление администрации от 27 декабря 2021 года принято незаконно, на администрацию должна быть возложена обязанность принять истца с детьми на соответствующий жилищный учет в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, как лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

признать незаконным постановление администрации МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес>, ИНН <***> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в признании нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах.

Обязать администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, №, принять ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. место рождения <адрес>а <адрес>, паспорт №, выдан ТП № ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, свидетельство о рождении III-АК №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, свидетельство о рождении I-ВО №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, свидетельство о рождении II-ВО №, ЗахаровойЯсминой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, свидетельство о рождении II-ВО № научет нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья