Решение по делу № 2-1243/2025 от 12.05.2025

58RS0027-01-2025-001446-08

Дело № 2-1243/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (далее - ГАПОУ ПО ПКСТПБ) осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования Пензенской области от 24.08.2016 № с изменениями от 13.12.2018 №, от 06.03.2019 №, от 31.01.2020 №, от 25.07.2023 №, является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной, а также иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.1.1 Устава).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктами 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктами 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В сентябре 2023 г. на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 27.09.2023 № Управлением в отношении ГАПОУ ПО ПКСТПБ проведена проверка.

В ходе проверочного мероприятия в корпусе № ответчика по адресу: 440015, <адрес>, были выявлены нарушения вышеуказанных санитарных правил, а именно кроме прочих:

-в учебных кабинетах №№ в актовом зале оконные рамы сильно изношены, не открываются, что делает невозможным регулярную чистку окон (нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20), проветривание помещений (нарушение п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20);

-в спортивном зале на потолка отмечаются следы протеканий, нарушена целостность отделки стен, наблюдаются трещины, отслоение покраски (нарушение п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В учебном корпусе № в ГАПОУ ПО ПКСТПБ по адресу: <адрес> также выявлено нарушение целостности отделки полов, потолков, стен в спортивном зале и спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № (нарушение п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20).

По результатам проведенного проверочного мероприятия постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.11.2023 ГАПОУ ПО ПКСТПБ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу, было исполнено ответчиком (административный штраф оплачен в полном объеме).

Вместе с постановлением по делу об административном правонарушении Управлением в адрес ГАПОУ ПО ПКСТПБ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 №, в соответствии с которым ответчику, кроме прочего, до 01.10.2024 необходимо было выполнить следующее:

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) заменить ветхие оконные рамы в учебных кабинетах №№ в актовом зале для проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу <адрес>) провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках; в раздевалке для сотрудников пищеблока; на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока; в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п. 2.5.2., п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Вышеуказанные пункты предписания ответчиком исполнены не были. В отношении ГАПОУ ПО ПКСТПБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение и принятие решения мировому судье.

Мировым судьей судебного участка № Октябрьского района г. Пензы ГАПОУ ПО ПКСТПБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 ответчику назначено наказание в виде предупреждения. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

ГАПОУ ПО ПКСТПБ обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений школы, выполнять требования санитарного законодательства.

ГАПОУ ПО ПКСТПБ является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной, а также иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.1.1 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет бланки со своим полным наименованием, печать установленного образца, угловой штамп. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с российским законодательством и настоящим Уставом (п. 1.2 Устава).

Основным видом деятельности Учреждения в том числе является образовательная деятельность (п. 1.11 Устава).

Учреждение в соответствии с п. 2.1. Устава реализует следующие виды образовательных программ, при наличии лицензии: основные общеобразовательные программы-образовательные программы среднего общего образования; образовательные программы среднего профессионального образования; основные программы профессионального обучения; дополнительные образовательные программы.

ГАПОУ ПО ПКСТПБ является некоммерческой организацией, направленной на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам.

Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Просит обязать ГАПОУ ПО ПКСТПБ выполнить п.п. 3, 4, 15 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 №, а именно:

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) в актовом зале, в учебных кабинетах №№ заменить ветхие оконные рамы для обеспечения возможности проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил обязать ГАПОУ ПО ПКСТПБ выполнить п.п. 3, 4, 15 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 №, а именно:

-в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 до 15.08.2025;

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить

Представитель ответчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым в период с 10 по 20 октября 2023 г. в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена плановая проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Пензенской области. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 20.10.2023 по 20 пунктам в срок до 01.10.2024.

В связи с тем, что для устранения нарушений, указанных в предписании в пунктах 3 (замена ветхих оконных рам в учебных кабинетах: 31, 39, 41, 44, 45, 42, 48, 51, 52, в актовом зале), 4, 15 (ремонт с заменой отделки полов, потолка, стен в спортивных залах учебных корпусов №, №), необходимы большие финансовые затраты, колледжем направлены обращения Учредителю Министерству образования Пензенской области о выделении денежных средств (исх. № от 30.11.2023, № от 15.01.2024, № от 16.02.2024).

Из-за отсутствия финансирования на 2024 год по указанным статьям колледжем отправлено в адрес истца ходатайство о продлении срока исполнения предписания (исх. № от 27.09.2024). Однако ходатайство истцом не было удовлетворено (исх. № от 01.10.2024).

В связи с тем, что колледж не выполнил по трем пунктам в срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, истцом составлен протокол об административном правонарушении №-П в отношении юридического лица от 31.10.2024. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 03.12.2024 колледжу назначено предупреждение.

Ответчиком получены в Управлении государственной экспертизы Пензенской области положительные экспертные заключения по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства на:

1) Капитальный ремонт кровли, спортивного зала, санузла и душевой учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> (№ от 07.12.2023);

2) Капитальный ремонт оконных блоков учебного корпуса № учебного корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> (№ от 25.03.2025).

Из внебюджетных средств колледжа в 2024, 2025 году осуществлялась замена оконных блоков в некоторых учебных кабинетах, столовой и др.

Согласно приказу Министерства образования Пензенской области № от 22.01.2025 колледжу на 2025 год выделены денежные средства из бюджета Пензенской области в сумме 19967,2 тыс. руб.

После проведения закупочных процедур:

1) Заключен договор №.92750 на капитальный ремонт оконных блоков учебного корпуса № ГАПОУ ПО ПКСТПБ, расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 2 699 000 руб. Срок выполнения работ с учетом учебного процесса с 16.06.2025 по 30.07.2025;

2) Определен победитель (протокол подведения итогов аукциона № от 28.04.2025) и будет заключен 12.05.2025 договор на капитальный ремонт кровли, спортивного зала, санузла и душевой учебного корпуса № ГАПОУ ПО ПКСТПБ, расположенного по адресу: г<адрес>, на сумму 15 239 691 руб. 20 коп. Срок выполнения работ с учетом учебного процесса с даты заключения договора по 29.08.2025.

По третьему пункту искового требования: в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков стен в соответствии с п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, сообщает, что проведен ремонт на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока. По остальным пунктам искового требования денежные средства на капитальный ремонт в 2025 году отсутствуют.

После получения проектно-сметной документации и положительного экспертного заключения будет направлено обращение Учредителю о выделении бюджетных средств на проведение капитального ремонта. Планируемый срок выполнения работ до 01.12.2026.

Кроме того, колледж является государственным учреждением. Получение проектной документации, экспертных заключений осуществляется на договорной основе со специализированными организациями, на которые колледж тратит внебюджетные средства. Покрыть в полной мере все затраты одномоментно не представляется возможным.

От исполнения исковых требований ответчик не отказывается, но в данный момент исполнить исковые требования в полном объеме объективно невозможно.

Просит: 1) по исковому требованию в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) в актовом зале, в учебных кабинетах №№ заменить ветхие оконные рамы для обеспечения возможности проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п.2.8.3, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20, предоставить отсрочку исполнения в срок до 15.08.2025; 2) по исковому требованию в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, предоставить отсрочку исполнения в срок до 30.09.2025; 3) по исковому требованию в ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, - уточнить исковые требования на: «В ГАПОУ ПО ПКСТПБ (корпус № по адресу: <адрес>) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков стен в соответствии с п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20» и предоставить отсрочку исполнения в срок до 01.12.2026.

В дополнении к отзыву на исковое заявление директор ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» ФИО5 указала, что ответчиком заменены окна в учебных кабинетах №, 48, что подтверждает договор № от 24.03.2025 на выполнение работ по текущему ремонту оконных блоков учебного корпуса № ГАПОУ ПО ПКСТПБ, расположенного по адресу: <адрес> на сумму 294 000 руб. и акт о приемке выполненных работ от 21.04.2025, а также фотографии. По ремонту на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока указала, что работы произведены силами работников колледжа, было устранено нарушение целостности отделки помещений (отслоение покрасочного слоя и т.п.), что подтверждается фотографиями помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление министра образования Пензенской области ФИО3 указано, что в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 «Полномочия Министерства» Положения о Министерстве образования Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП (с последующими изменениями), Министерство в соответствии с Законом Пензенской области от 04.07.2013 № 2413-3ПО «Об образовании в Пензенской области» (с последующими изменениями) исполняет полномочия исполнительного органа Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Пензенской области, в т.ч. организует предоставление среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области.

Согласно Уставу ГАПОУ ПО ПКСТПБ, утвержденному приказом Министерства от 24.08.2016 № (с последующими изменениями), Министерство является учредителем указанной образовательной организации.

Законом Пензенской области от 18.12.2024 № 4487-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в 2025 году предусмотрены средства на проведение капитального ремонта кровли, спортивного зала, санузла и душевой учебного корпуса № ГАПОУ ПО ПКСТПБ.

В адрес Министерства образования Пензенской области как учредителя от ГАПОУ ПО ПКСТПБ поступили письма от 14.01.2025 № и от 25.02.2025 № о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта спортивного зала и замены оконных конструкций. Приказом Министерства образования Пензенской области от 22.01.2025 № «Об определении объема субсидий на иные цели государственным организациям, функции и полномочии учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области, на осуществление расходов, связанных с реализацией цели «Проведение капитального ремонта объектов образования государственной собственности» государственной программы Пензенской области «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области», 2025 году» ГАПОУ ПО ПКСТПБ определен объем средств в сумме 19 967,2 тыс. руб. на проведение капитального ремонта кровли, спортивного зала, санузла и душевой учебного корпуса №. Между Министерством образования Пензенской области и ГАПОУ ПО ПКСТПБ заключено соглашение о предоставлении из бюджета Пензенской области субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 22.01.2025 №.

Министерством образования Пензенской области 20.03.2025 направлено письмо в Министерство финансов Пензенской области (исх. №) о внесении изменения в бюджетную роспись с последующим уточнением Закона Пензенской области от 18.12.2024 № 4487-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» для проведения капитального ремонта ГАПОУ ПО ПКСТПБ в части замены оконных конструкций на ПВХ в учебном корпусе №.

На проведение капитального ремонта спортивного зала корпуса № средства в Законе Пензенской области от 18.12.2024 № 4487-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» не предусмотрены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование (часть 1).

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (часть 2).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 3).

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4).

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п.2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.7.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

В силу п. 2.8.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно ст. 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.09.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области принято решение о проведении выездной проверки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» в связи с выполнением ежегодного плана проведения плановых контроль-надзорных мероприятий на 2023 г. №, утвержденного 12.12.2022, что подтверждается решением № от 27.09.2023.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарных правил, что подтверждается протоколом осмотра № от 13.10.2023, протоколом осмотра № от 18.10.2023, актом выездной проверки № от 20.10.2023.

20.10.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по результатам выездной проверки в адрес ГАПОУ ПО ПКСТПБ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому на ответчика возложена обязанность в срок до 01.10.2024: 1) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №, корпус №) обеспечить утилизацию неисправных и перегоревших люминесцентных ламп в соответствии с п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20; 2) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) обеспечить учебные кабинеты учебной мебелью в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20; 3) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) заменить ветхие оконные рамы в учебных кабинетах №, 39, 41, 44, 45, 42, 48, 51, 52, в актовом зале для проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п. 2.8.3, п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20; 4) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; 5) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в помещении кладовой для пищевых продуктов на пищеблоке с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; 6) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки в бизнеса» (корпус №) провести ремонт в учебных кабинетах №, 42, 55, 60, 56 с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; 7) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в учебных кабинетах 31, 39, 42, 45, 46, 55, 56 c заменой отделки полов в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; 8) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в санузле для девочек на 2 этаже здания с заменой отделки потолков, стен, полов в соответствии с п. 2.5.2., п.2.5.3. СП 2.4.3648-20; 9) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) обеспечить горячее водоснабжение в лаборантской кабинета химии, в санузлах для мальчиков на 4 этаже здания учебного корпуса, в мясо-рыбном, овощном цехах пищеблока, в санузле для сотрудников пищеблока, в умывальных помещениях и санузлах, в кухонных помещениях общежития в соответствии с п.2.6.1., п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20; 10) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» в общежитиях обоих корпусов обеспечить химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей один раз в год в соответствии с п.2.11.5. СП 2.4.3648-20; 11) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» в общежитиях обоих корпусов обеспечить химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей один раз в год в соответствии с п.2.11.5. СП 2.4.3648-20; 12) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) в санузлах для обучающихся обеспечить туалетные кабины с дверями в соответствии с п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; 13) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) оборудовать мясо-рыбный и овощной цеха пищеблока приборами для обеззараживания воздуха в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20; 14) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) обеспечить учебные кабинеты учебной мебелью в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20; 15) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в спортивном зале, в спортивных раздевалках, в раздевалке для сотрудников пищеблока; на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока; в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п.2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; 16) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в учебных кабинетах №, 41, 43 с заменой отделки полов в соответствии с п.2.5.2. СП 2.4.3648-20; 17) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) провести ремонт в коридоре на 4 этаже учебного корпуса с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20; 18) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) в коридорах на 2,3,4 этажах учебного корпуса обеспечить искусственное освещение в соответствии с п.2.8.5. СП 2.4.3648-20; 19) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) обеспечить горячее водоснабжение к умывальным раковинам перед обеденным залом, в санузле для сотрудников пищеблока в соответствии с п.2.6.5 СП 2.4.3648-20; 20) в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» (корпус №) в общежитии обеспечить замену кроватей, покрытие которых с дефектами и повреждениями в соответствии с п.2.4.9 СП 2.4.3648-20.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 01.11.2023 ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

27.09.2024 ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области направлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания № от 20.10.2023. В обоснование указано, что для устранения нарушений, указанных в пунктах 3, 4, 15, необходимы большие финансовые затраты, так как колледж является бюджетным учреждением, в адрес учредителя – Министерства образования Пензенской области направлены запросы о выделении денежных средств.

Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области № от 01.10.2024, учитывая, что неисполнение мероприятий, указанных в предписании № от 20.10.2023 (пункты № не позволяется обеспечить безопасные условия образовательной деятельности в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса», имелось время для исполнения, Управление считает невозможным удовлетворить ходатайство о продлении сроков исполнения предписания.

В связи с тем, что ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» не выполнил в срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в части пунктом 3, 4, 15, истцом составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица от 31.10.2024.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 03.12.2024 ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.1.1 Устава ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной, а также иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет бланки со своим полным наименованием, печать установленного образца, угловой штамп. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с российским законодательством и настоящим Уставом. Учреждение создано в форме автономного учреждения, тип учреждения – профессиональная образовательная организация.

Учреждение осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности (п.1.11 Устава).

Учреждение в соответствии с п. 2.1. Устава реализует следующие виды образовательных программ, при наличии лицензии: основные общеобразовательные программы - образовательные программы среднего общего образования; образовательные программы среднего профессионального образования; основные программы профессионального обучения; дополнительные образовательные программы.

Таким образом, поскольку выявленные в ходе выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области нарушения санитарного законодательства, отраженные в предписании № от 20.10.2023, до настоящего времени в полной мере не устранены, что затрагивает права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам, создает риск возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» об устранении выявленных нарушений, а именно п.п. 3, 4, 15 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 № в актовом зале корпуса № по адресу: <адрес>, в учебных кабинетах №№ заменить ветхие оконные рамы для обеспечения возможности проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в корпусе № по адресу: <адрес>, провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в корпусе № по адресу: <адрес>, провести ремонт в спортивном зале, спортивных раздевалках, раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что во исполнение предписания колледжем был проведен ремонт на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, суд во внимание не принимает, поскольку, как следует из пояснений представителя ответчика, данные работы проводились за счет собственных средств колледжа, письменных доказательств подтверждающие данные обстоятельства стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком предпринимаются меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, суд с учетом указанных обстоятельств полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения п.п. 3, 4, 15 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 № – до 15.08.2025. Данный срок, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» выполнить п.п. 3, 4, 15 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 20.10.2023 № а именно:

-в актовом зале корпуса № по адресу: <адрес>, в учебных кабинетах №№ заменить ветхие оконные рамы для обеспечения возможности проведения своевременной очистки окон и проветривания помещений в соответствии с п. 2.8.3, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 15.08.2025;

-в корпусе № по адресу: <адрес>, провести ремонт в спортивном зале с заменой отделки потолка, стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 15.08.2025;

-в корпусе № по адресу: <адрес>, провести ремонт в спортивном зале, спортивных раздевалках, раздевалке для сотрудников пищеблока, на складе для хранения пищевых продуктов пищеблока, в учебном кабинете № с заменой отделки полов, потолков, стен в соответствии с п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 15.08.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.