Дело №5-90/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2025 года город Михайловка Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю. по адресу: Адрес,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2

представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося Дата, в Адрес, ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющего деятельность по адресу: Адрес, (ИНН Номер, ОГРНИП Номер),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

до рассмотрения дела по существу ИП ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

29 сентября 2025 года с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллёз К.Д.Ю. (экстренное извещение Номер) в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: Адрес (Приказ Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-186 от 25 сентября 2025 года) выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в нарушение п. 1201 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требование по профилактике инфекционных болезней» в производственном цехе (обваловки) отсутствует горячее водоснабжение, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для обработки стен, пола, потолков, разделочного инвентаря и оборудования, рук сотрудников, обуви; санитарно-гигиеническое состояние цеха неудовлетворительное ( в помещении грязно, на полу и техническом оборудовании имеются следы продуктов убоя (мясо, кровь); отсутствует промаркированный разделочный инвентарь для обваловки мяса; у сотрудников отсутствуют средства индивидуальной защиты (СИЗ, одежда, обувь, рукавицы, резиновые или клеенчатые фартуки, перчатки, защитные маски, очки), из-за отсутствия СИЗ невозможно установить пригодность для использования, порядок хранения, обеспечения централизованной стирки; сотрудниками не пройден предварительный и периодический медицинские осмотры.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 29 сентября 2025 года протокола об административном правонарушении № 073631 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время большинство нарушений выявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области им устранено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 просила рассмотреть протокол об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ, пояснила, что в настоящее время в ТО каких-либо сведений об устранении выявленных нарушений от ИП ФИО1 не поступило.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО3 просила ИП ФИО1 назначить административно наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку ТО какими-либо сведениями об устранении выявленных нарушений не располагает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

Статьей 2 вышеназванного Федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1163 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.

В соответствии с пунктом 1201 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, при проведении обследования по эпидемическим показаниям специалистам органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, необходимо: оценить санитарно-гигиеническое состояние объекта, благоустройство территории, водоснабжение, наличие дезинфицирующих и моющих средств, обустройство бытовых помещений для работников, оборудование скотомогильников, биотермических ям или трупосжигательных печей, наличие уборочного инвентаря, в том числе для уборки абортированных и мертворожденных плодов, последов; установить наличие средств индивидуальной защиты персонала (одежда, обувь, рукавицы, резиновые или клеенчатые фартуки, перчатки, защитные маски, очки и других), их количество, пригодность для использования, порядок хранения, смены, обеспечение централизованной стирки, наличие аптечек, умывальников, мыла, дезинфицирующих средств для обработки рук, обуви и других; в целях выявления алиментарного пути заражения проверить соблюдение режима пастеризации молока, условия хранения и обработки молочной посуды, фильтрующего материала, установить порядок реализации молока и молочных продуктов, режима приготовления сыров из козьего и овечьего молока; выявить порядок первичной обработки шкур, шерсти, козьего пуха, а также условия и порядок транспортировки сырья и продуктов животноводства из обследуемого хозяйства; при подозрении на внутрилабораторное заражение бруцеллезом провести проверочные мероприятия по выполнению санитарно-противоэпидемического режима работы лаборатории; проверить организацию проведения предварительных и периодических медицинских осмотров на бруцеллез персонала хозяйства или предприятия.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении виновным лицом требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил), представляющих собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ему деяния подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

протоколом №073631 о временном запрете деятельности от 29 сентября 2025 года в отношении ИП ФИО1, согласно которому прекращена деятельность ИП ФИО1 произведённого цеха (обваловки) по адресу: Адрес, с 13 часов 00 минут 29 сентября 2025 года, цех опломбирован гербовой печатью;

протоколом осмотра объекта от 29 сентября 2025 года, согласно которому осмотрен производственный цех по адресу: Адрес;

приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 01-06-186 от 25 сентября 2025 года «О внесении дополнений в приказ от 19 сентября 2025 года «№ 01-06-182 «О проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллезом»;

договором аренды имущественного комплекса от 03 марта 2025 года заключенного между ... и ИП ФИО1, согласно которого во владение ИП ФИО1 передан комплекс, находящийся по адресу: Адрес.

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении №073631 от 29 сентября 2025 года составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, его общественную опасность, обстоятельства совершения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, а также представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в рамках санкции статьи, что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.

Из положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Таким образом, ИП ФИО1 имел реальную возможность для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме ИП ФИО1 не устранены, в связи с чем, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку индивидуальным предпринимателем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, которые представляют существенную угрозу жизни и здоровья граждан, что может привести к негативным последствиям, в виде распространения заболевания бруцеллез.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по адресу: Адрес.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 29 сентября 2025 года с 13 часов 00 минут.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности для ИП ФИО1 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН Номер, ОГРНИП Номер) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Адрес сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с 29 сентября 2025 года с 13 часов 00 минут.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Перебаскина И.Ю.