Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабичевой Е.В.,

при секретаре Ян М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от +++ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – Интернет) установлено, что на сайтах <данные изъяты> неопределенному кругу его посетителей предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства. Продажа сим-карт без предъявления паспорта, составление договора без установления личности абонента является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи). Размещенная на сайтах информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административного правонарушения, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правом государстве, охрану здоровья, нравственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ производство по административному делу в части признания информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты> прекращено в связи с отказом прокурора района от административного иска в данной части.

Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором указано, что обозначенная в административном иске информация на странице сайта <данные изъяты> по состоянию на +++ доступна, в Единый реестр не включена, вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4, 6 и 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (часть 4 статьи 7 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: <данные изъяты> размещена информация побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов.

Пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В пункте 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1994 указано, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения: дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет"); наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя); адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи,

Таким образом, указанный сайт содержит информацию, использование которой может привести к совершению административного правонарушения. При этом доступ к указанному сайту не ограничен.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1). Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах, сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

На момент рассмотрения административного дела сведений, свидетельствующих о включении указанного сайта в Единый реестр, суду не представлено.

Учитывая, что указанный сайт содержит информацию, использование которой может привести к совершению административного правонарушения, данный сайт не включен в Единый реестр, а доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений действующего федерального законодательства, не имеется, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить.

Признать информацию, размещенной на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Бабичева

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.