Дело № 2а-537/2022 г.
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьи М.В. Попова
при секретаре судебного заседания С.А. Тихоновой
с участием представителя административного истца ФИО1
ФИО2
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Л.В. Левых
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
23 сентября 2022 г.
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Котовскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу- исполнителю Котовскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Котовскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Котовскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
Указывает, что ФИО1 является стороной исполнительного производства №-ИП от 23.01.2017г., возбужденного судебным приставом - исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 02 октября 2015 года, выданного Котовским районным судом Волгоградской области по делу 2-851/2015, вступившему в законную силу 02 октября 2015 года в связи с задолженностью по кредитным платежам в размере 237319,92 руб.
ФИО1 является стороной исполнительного производства № от 23.01.2017г., возбужденного судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 19 мая 2016г., выданного Котовским районным судом Волгоградской области по делу 2-307/2016, вступившему в законную силу 19 мая 2016 года в связи с задолженностью по кредитным платежам в размере 119 636, 28 руб.
ФИО1 является стороной исполнительного производства №-ИП от 12.02.2018г. возбужденного судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 16.10.2017г., выданного мировым судьей судебного участка 27 Котовского судебного района Волгоградской области по делу 2-27-1112/2017, вступившему в законную силу 31 октября 2017 года в связи с задолженностью по кредитным платежам.
Все вышеперечисленные исполнительные производства объединены в одно производство, взыскание денежных средств происходит по сводному исполнительному листу единой суммой и основным исполнительным производством, по которому происходит списание денежных средств является исполнительное производство №-ИП от 23.01.2017г.
25 мая 2022 года по исполнительному производству № от 23.01.2017г., административным ответчиком было вынесено и передано соответственно в ГУ УПФ России по Котовскому району Волгоградской области постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1, поскольку срок для добровольного исполнения судебного решения последним истек.
Административный истец ФИО1 считает постановление административного ответчика от 25 мая 2022 года незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от "02.10,2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: все свои долги и обязательства ФИО1 уже погасил и начиная с апреля 2021 года получал свою пенсию в полном размере 29 607,19руб. - на основании постановления судебного пристава- исполнителя об отмене взыскания от 17 марта 2021года.
И вдруг, согласно имеющемуся поручению № на доставку пенсии за июль и август 2022 года ФИО1 получил значительно более низкий размер пенсии: 17 764,31 руб., что подтверждается сведениями в поручениях № на доставку пенсии за июнь, июль и август месяцы 2022 года.
При обращении в пенсионный фонд за соответствующими разъяснениями и службу судебных приставов, административному истцу было заявлено, что взыскание происходит на основании постановления судебного пристава исполнителя «Об обращении взыскания на пенсию должника».
Административный истец ФИО1 с данным постановлением не согласен.
Постановление об обращении взыскания на пенсию должника было получено 11 августа 2022 года, что подтверждается датой и подписью пристава-исполнителя на вышеназванном документе.
Кроме того, административный истец ФИО1 считает, что, даже если в отношении него имелись еще какие-либо исполнительные производства, указанные на сайте УФССП России по Волгоградской области, то по ним взыскание невозможно ввиду применения срока исковой давности и халатного отношения со стороны приставов-исполнителей своих должностных обязанностей, которые их не исполняли вообще, не направляя при этом должнику никаких документов, касающихся взыскания: ему не было направлено ни одного постановления о возбуждении исполнительного производства либо его прекращении, равно как и не направлялось никаких постановлений ни об отмене взыскания, ни об обращении взыскания. Истец ФИО1 ничего о них не знал и потому, на сегодняшний день, едва получив необходимые постановления от судебных приставов, решил обжаловать незаконность их действий.
На основании изложенного просит суд признать незаконным постановление административного ответчика от 25 мая 2022 года об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1.
Признать действия судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по списанию с личного счета пенсионера ФИО1 открытого в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, денежных сумм из пенсионного обеспечения всего в размере 23865,76 руб., из которых: 11842,88 руб. за июль 2002г. и 11842,88 рублей за август 2002 года, незаконными.
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания вернуть незаконно списанные денежные суммы в Отделение Пенсионного - фонда Российской Федерации по Волгоградской области, на личный счет ФИО1 в размере 23 865,76 (двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей 76 копеек.
В связи с истечением сроков давности прекратить исполнительные производства:
№-ИП от 23.01.2017г., возбужденного судебным приставом - исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 19 мая 2016г., выданного Котовским районным судом Волгоградской области по делу 2-307/2016г.
№-ИП от 23.01.2017г., возбужденного судебным приставом - исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 02 октября 2015г., выданного Котовским районным судом Волгоградской области по делу 2-851/2015, вступившему в законную силу 02 октября 2015 года в связи с задолженностью по кредитным платежам.
№-ИП от 12.02.2018г., возбужденного судебным приставом - исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-27-1112/2017 от 16.10.2017г., выданного мировым судьей судебного участка 27 Котовского судебного района Волгоградской области по делу 2-27-1112/2017, вступившему в законную силу 31 октября 2017 года в связи с задолженностью по кредитным платежам.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объёме.
Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и Котовского районного отделения судебных приставов, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Котовского районного отделения судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что обжалуемое постановление судебным приставом-исполнителем отменено и никакого основания к удовлетворению исковых требований в этой части не имеется. Все исполнительные производства, которые были возбуждены в 2017 году до настоящего времени находятся на исполнении в Пенсионном фонде. Их длительное исполнение объясняется большим количеством задолженностей у ФИО1 по которым производятся взыскания. Никакого перерыва во взыскании задолженностей у должника не имеется, исполнительные листы от исполнения не отзывались и производства не прекращались. Действия по исполнительному производству полагает законными, вопросами порядка расчётов удержаний сумм занимается пенсионный фонд. Просит в иске отказать.
Представитель заинтересованной стороны Отделения пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 статьи 12, а также статьи 13 ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащие взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В судебном заседании установлено, что 28.05.2015 г. в адрес пенсионного фонда поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника ФИО1 от 20.05.2015 г. в рамках исполнительного производства от 15.04.2015 №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа №2-27-274/2015 о взыскании задолженности в сумме 146916,55 рублей. Постановление принято к исполнению с 01.07.2015 г. По состоянию на 01.07.2021 г. удержания прекращены в связи с исполнением.
23.04.2015 от КПК «Доверие» поступил исполнительный лист № от 22.09.2015 г. о взыскании задолженности на общую сумму 11352,75 рублей. С 01.06.2019 года удержания прекращены в связи с отзывом исполнительного документа.
13.11.2015 года поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 10.11.2015 г. возбужденного на основании судебного приказа № 2-26-899/2015 о взыскании задолженности в сумме 49911 рублей. Постановление принято к исполнению с 01.12. 2015 года. По состоянию на 01.03.2021 г. удержания прекращены в связи с исполнением.
11.11.2015 года вх. № поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 07.10,2015 г. в рамках исполнительного производства от 15.09.2015 №- ИП. По состоянию на 1.06.2019 года исполнения прекращены в связи с исполнением.
11.11.2015 г. вх. № поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 07.10.2015 г. в рамках исполнительного производства от 15.09.2015 №- ИП, возбужденного на основании судебного приказа №2-745/2015 о взыскании задолженности в сумме 119488, 79 руб. в пользу взыскателя: КПК «Доверие». С 01.06.2019 г. удержания прекращены в свои с отзывом исполнительного документа.
13.11.2015 г. вх. № поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 06.11.2015 г. в рамках исполнительного производства от 03.11.2015 №- ИП, возбужденного на основании судебного приказа №2-851/2015 о взыскании задолженности в сумме 264368,43 руб. Постановление принято к исполнению с 01.12.2015 г. По состоянию на 01.03.2021 г. удержания прекращены в связи с исполнением.
02.03.2016 г. вх. № поступило постановление судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 24.02.2016 г. в рамках исполнительного производства от 15.02.2016 №, возбужденного на основании судебного приказа №2-27-1046/2015 о взыскании задолженности. Постановление принято к исполнению с 01.04.2016 г. По состоянию на 01.07.2021 г. удержания прекращены к связи с исполнением.
04.05.2017 г. вх. № поступило постановление судебного пристава -исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 27.04.2017 г. в рамках исполнительного производства от 06.03.2017 №- ИП, возбужденного на основании судебного приказа №2-1119/2016 о взыскании задолженности в сумме 82554,80 руб.- основной долг, 5778,84 руб. - исполнительский сбор. Постановление принято к исполнению с 01.07.2017 г. По состоянию на 01.07.2021 г. удержания прекращены в связи с исполнением.
15.08.2017 г. вх. № поступило постановление судебного пристава -исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 09.08.2017 г. в рамках исполнительного производства от 06.03.2017 №- ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 073127803 о взыскании задолженности в сумме 35248,60 руб.- основной долг, 2467,40 руб. - исполнительский сбор. Постановление принято к исполнению с 01.09.2017 г. По состоянию на 01.07.2021 г. удержания прекращены в связи с исполнением.
21.09.2020 г. по системе межведомственного электронного документооборота поступило постановление судебного пристава -исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 24.08.2020 г. в рамках исполнительного производства от 20.08.2020 №-ИП, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № о взыскании исполнительского сбора. Удержания не производились в связи с поступившим постановлением об отмене мер от 20.10,2020 г.
25.12.2020 г. по системе межведомственного электронного документооборота поступило постановление судебного пристава -исполнителя Котовского РОСП об обращении взыскания на пенсии, должника от 18.12.2020 г. в рамкам исполнительного производства от 18.12.2020 №-ИП, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнители № о взыскании исполнительского сбора в сумме 3072.52 рубля. С 01.05.2021 года, удержания прекращены в связи с поступившим постановлением об отмене мер от 17.03.2021 г.
25.05.2022 г. по системе межведомственного электронного документооборота поступило постановление судебного пристава –исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 25.05.2022 г. в рамках исполнительного производства от 23.01.2017 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № о взыскании задолженности на общую сумму :42346,86 руб. С 01.09.2022 года удержания прекращены в связи с поступившим постановлением об отмене мер oт 16.08.2022 г.
16.08.2022 года по системе межведомственного электронного документооборота поступило постановление судебного пристава –исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области об обращении взыскания на пенсию должника от 16.08,2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности на общую сумму 152566 рублей. С 01.09.2022 года постановление принято к исполнению.
Изучение справки ОПФР по Волгоградской области, копии исполнительного производства показало, что нарушений действующего законодательства в ходе исполнения решений суда о взыскании со ФИО1 не допущено. В рамках данного исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" произведена проверка имущественного положения административного истца в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.
Впоследствии, судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник является получателем пенсии, в следствии чего, на основании ст. 98 Федерального закона № 229 "Об исполнительном производстве" 25.05.2022 г. в рамках исполнительного производства от 23.01.2017 №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, в отношении административного истца возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем, все исполнительные производства объединены в сводное за №-ИП и все денежные средства распределяются согласно ст. 111 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что судебным приставом-исполнителем, при наличии возбужденного исполнительного производства, правомерно было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
С учётом изложенного исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области по списанию с личного счета истца за июль 2002г. и за август 2002 года, незаконными, а так же обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания вернуть незаконно списанные денежные суммы в Отделение Пенсионного - фонда Российской Федерации по Волгоградской области, на личный счет удовлетворению не подлежат поскольку в судебном заседании не было установлено нарушения прав истца, лимбо нарушения действующего законодательства.
Обсуждая вопрос о прекращении исполнительных производств за истечением сроков давности суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, в том числе, из материалов исполнительного производства №-ИП, требования исполнительного документа о взыскании с должника ФИО1 денежных средств до настоящего времени не исполнены, задолженность не погашена.
В силу ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Частью 9 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В силу пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Приведенные нормы пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 федерального закона) устанавливают срок исполнения судебного акта, постановленного по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, и не могут применяться при разрешении вопроса об окончании исполнительных производств, возбужденных по исполнительным документам, выданным на основании судебных постановлений, принятых в порядке гражданского процессуального законодательства.
С учетом изложенного, перечисленных в части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве правовых оснований для окончания исполнительного производства №-ИП в данном случае не имеется, поскольку задолженность по исполнительному документу должником ФИО1 не погашена, при этом, у должника имеется доход, по которому производятся удержания.
Доводы представителя административного истца о том, что по исполнительному производству истек срок давности по взысканию задолженности, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку установление такого факта, в соответствии с положениями Главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно лишь в судебном порядке при рассмотрении конкретного гражданско-правового спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления административного ответчика от 25 мая 2022 года об обращении взыскания на пенсию должника, признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании возвратить незаконно списанные денежные суммы в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на личный счет ФИО1, прекращении в связи с истечением сроков давности исполнительных производств - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья М.В. Попов
Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года