Дело №2а-619/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего Лиманской В.А.
при секретаре Сурововой В.С.
08 февраля 2023 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Волжскому городскому отделу судебных приставов №1 УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу- исполнителю Волжского ГО СП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. ФИО1 (ИНН №...) признана несостоятельным (банкротом) (дело № №...).
"."..г. финансовым управляющим ФИО1 - ФИО6 в адрес Волжского городского отдела судебных приставов №... было направлено извещение-запрос с приложением судебного акта о признании должника ФИО1 несостоятельным (банкротом), согласно которому судебный пристав обязан окончить исполнительное производство №...-ИП от "."..г. в отношении должника ФИО1, снять наложенные аресты на имущество, отменить обращение взыскания на доходы должника.
"."..г. в адрес финансового управляющего ФИО6 поступил ответ, согласно которому, исполнительное производство №...-ИП в соответствии со ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено "."..г..
Однако по месту работы должника в структурное подразделение Приволжского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» постановление об окончании исполнительного производства и отмене обращения взыскания на доходы должника, направлено не было.
Определением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. в рамках дела № №... процедура реализации имущества должника завершена. ФИО1 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, от исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП от "."..г. в размере основного долга 45461 рубль 50 копеек в пользу АО «Банк Русский Стандарт».
"."..г., "."..г. в адрес Волжского отдела судебных приставов №... были направлены заявления о прекращении исполнительного производства №...-ИП об обращении взыскания на доходы должника и выдаче постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП.
Однако, постановление об обращение взыскания на доходы должника ФИО1 по исполнительному производству №...-ИП до настоящего времени не отозвано.
"."..г. истец обратилась с жалобой в порядке подчиненности о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов Волжского отдела №..., ответа на которую она не получила.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского ГО СП № 1 УФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не принятии мер, направленных на отмену постановления об обращении взыскания на заработную плату от "."..г., вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; обязать вынести постановление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату от "."..г. по исполнительному производству №...-ИП и направить постановление об отмене мер принудительного взыскания по месту работы ФИО1
Судом к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве соответчиков УФССП по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП № 1 ФИО2, в качестве заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ПФ АО «Федеральная пассажирская компания».
В судебное заседание административный истец, ее представитель ФИО7 не явились, извещены надлежаще.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что исполнительное производство №...-ИП от "."..г. в отношении должника ФИО1 окончено еще "."..г., при этом отменены все обеспечительные меры и меры принудительного взыскания, в том числе обращение взыскания на заработную плату должника. Копия постановления об отмене мер принудительного взыскания была направлена по месту работы должника простой корреспонденцией "."..г., так как направление данного постановления посредством заказной корреспонденций Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Впоследствии, копия данного постановления была повторно направлена по месту работы должника заказной корреспонденций и получена адресатом "."..г..
Представители административных ответчиков Волжского городского отдела судебных приставов №..., УФССП по <адрес>, представители заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.
По правилам, предусмотренным частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его заработную плату.
Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Частью 4 приведенной статьи предусмотрено, что в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (п. 3).
В судебном заседании установлено и из копии исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа №... от "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела №... ФИО2 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО1, на предмет взыскания денежных средств в сумме 45461 рубль 50 копеек в пользу АО «Банк Русский Стандарт».
В рамках указанного исполнительного производства установлено получение должником дохода по месту трудовой деятельности в ПФ АО «Федеральная пассажирская компания».
В связи с установлением дохода должника, "."..г. приставом ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту трудовой деятельности в ПФ АО «Федеральная пассажирская компания», в размере ежемесячных удержаний – 50%.
Копия постановления направлена для исполнения в ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» по адресу: <адрес> посредством заказной корреспонденции "."..г. (ШПИ №...), получена "."..г..
"."..г. судебным приставом ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве "."..г. приставом ФИО2 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В связи с окончанием исполнительного производства, "."..г. также принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по месту работы в ПФ АО «Федеральная пассажирская компания». Постановление направлено в адрес работодателя должника "."..г. посредством простой почтовой корреспонденции, что подтверждается копией реестра.
Как следует из копии исполнительного производства, копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направлена "."..г. простой корреспонденцией по месту трудовой деятельности должника: <адрес>.
Позднее, а именно "."..г., в адрес ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» повторно направлена копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по месту работы (ШПИ №...), получена адресатом "."..г..
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, в рамках исполнительного производства №...-ИП, денежные средства в счет погашения долга перед АО «Банк Русский Стандарт», в том числе от работодателя, не поступали.
Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества.
"."..г. финансовым управляющим ФИО6 в адрес Волжского городского одела судебных приставов №... направлено уведомление о признании должника ФИО1 несостоятельной (банкротом).
"."..г. в адрес финансового управляющего ФИО6 направлен реестр исполнительных производств в отношении ФИО1 с информацией об их окончании, в том числе по исполнительному производству №...-ИП.
Определением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. завершена процедура реализации имущества должника ФИО1, она освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина, за исключением требований, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать.
"."..г. ФИО1 направила в адрес Волжского городского одела судебных приставов №... заявление о прекращении исполнительного производства №...-ИП от "."..г., и, "."..г. должник обратилась в УФССП по <адрес> с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которым не было отозвано по месту работы должника постановление об обращении взыскания на доходы должника.
"."..г. постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Волжского городского отдела СП №... ФИО8 отказано ФИО1 в удовлетворении жалобы, также указано судебному приставу-исполнителю повторно направить копию постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направлять для исполнения по месту работы должника.
И, как указано выше, "."..г., в адрес ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» повторно направлена копия постановления от "."..г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по месту работы (ШПИ №...), получена адресатом "."..г..
Судом направлялся запрос по месту работы должника в ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» с требованием о предоставлении сведений о поступлении в его адрес копии постановления от "."..г., однако, ответ на судебный запрос на момент рассмотрения дела, не поступил.
Оценивая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при окончании по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона исполнительного производства №...-ИП от "."..г., судебным приставом одновременно "."..г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по месту работы, копия которого была направлена в адрес работодателя ПФ АО «Федеральная пассажирская компания» дважды: "."..г. простой почтовой корреспонденцией и "."..г. заказной корреспонденцией. Копия постановления получена работодателем "."..г., но сведений об исполнении им постановления в суд по запросу не представлено.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава по не принятию мер, направленных на отмену постановления от "."..г. об обращения взыскания на заработную плату должника.
Однако, данная обязанность, предусмотренная ст. 47 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем была исполнена принятием "."..г. соответствующего постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Следовательно, указанного административным истцом бездействия судом не установлено, материалами административного дела не подтверждается.
Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в исполнительном производстве, удержания (перечисления) в счет погашения долга перед АО «Банк Русский Стандарт» по месту получения дохода должника произведены не были.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Указанной совокупности условий в ходе судебного заседания судом не установлено, сведений о нарушении прав, законных интересов административного истца судом не установлено.
В этой связи, оснований для удовлетворения требований административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава по отмене мер принудительного взыскания и возложении обязанности отменить данные меры в рамках вышеуказанного исполнительного производства, направлении копии постановления по месту получения дохода должника, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Волжскому ГО СП №1 УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Волжского ГО СП №1 УФССП по Волгоградской области ФИО2, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья : /подпись/
Справка : в окончательной форме решение принято 22 февраля 2023 года.
Судья : /подпись/