Дело № 2-236/2022

УИД 44RS0002-01-2022-002541-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022г. пос. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А.,

при секретаре Тимониной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование исковых требований указала, что 11 января 2022г. подала в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области заявление о назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 2947/22 от 21.04.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Считает, что ей необоснованно не включены периоды работы в качестве воспитателя и заведующей Антоновским детским садом с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., с 10.10.1990г. по 20.11.1990г., с 01.03.1995г. по 31.03.1995г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличила, просила дополнительно включить в специальный стаж период ее временной работы с 15.07.2008г. по 25.08.2008г. в должности воспитателя МДОУ «Детский сад Сказка» с. Боговарово. Исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность учителя, а пункт 1.8 раздела "Наименование учреждений" – дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 8 указанных Правил, работа в должности заведующего учреждения, указанного в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, педагогическим работникам пенсия назначается по истечении определенного срока с момента приобретения необходимого стажа.

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке № АТ-2268155 дата заполнения 29 августа 1984г., подтверждается, что ФИО2 с 01.08.1986г. по 01.04.1992г. работала заведующей детским садом в Антоновском детском саду, и с этого же времени по 03.01.1996г. работала воспитателем в Антоновском детском саду. С 15.07.2008г. принята на временную работу воспитателем в детский сад «Сказка». По настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях дошкольного образования. Представителем ответчика данный факт не оспаривается.

11.01.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 2947/22 от 21.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы в качестве воспитателя и заведующей Антоновским детским садом с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., с 10.10.1990г. по 20.11.1990г., с 01.03.1995г. по 31.03.1995г. в связи с отсутствием наименования должности в архивной справке в период с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., нет рабочих дней в период с 10.10.1990г. по 20.11.1990г., нет ее фамилии в расчетной ведомости в период с 01.03.1995г. по 31.03.1995г., а также не зачтен период с 15.07.2008г. по 25.08.2008г..

Как следует из архивной справки администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 22.12.2020г. № 119 в архивном фонде СПК «Свобода» по книгам учета расчетов по оплате труда ФИО2 в августе отработала 17 дней, в сентябре 30 дней, в октябре 26 дней, в ноябре 23 дня, в декабре 27 дней. Также отработала в октябре 1990г. 9 дней, в ноябре 10 дней.

В архивной справке администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 16.05.2022г. № 64 указано, что ФИО2 получила заработную плату за отработанное время с августа по декабрь 1986г., а также за октябрь и ноябрь 1990г.

Сомнений в том, что ФИО1 в периоды с 01.08.1986г. по 31.12.1986г. и с 10.10.1990г. по 20.11.1990г. работала на какой-то другой должности, а не как указано в трудовой книжке заведующей Антоновским детским садом, в суда не имется. Кроме того, свидетели Свидетель №3 и Свидетель №1 подтвердили, что истец работала в указанное время в Антоновском детском саду.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 01.03.1995г. по 31.03.1995г. воспитателем в Антоновском детском саду, суд считает их необоснованными, так как они не подтверждаются материалами дела. Документов в подтверждение этого истцом не представлено. Не является доказательством педагогического стажа имеющаяся в материалах дела книга учета расчетов по оплате труда «Антоновщина» 1995 год, которая представлена сведениями об оплате труда за январь 1995г., за 2 квартал 1995г, за 1 и 2 кварталы 1995г. адмаппарата и механизаторов, где ФИО1 указана, как воспитатель лишь за 2 квартал 1995г., тогда как требования заявлены за март 1995г. Показания свидетеля Свидетель №4, которая пояснила, что лицевые счета за 1 квартал 1995г. выписывала гл. бухгалтер и ошиблась, указав вместо ФИО1 ее мужа ФИО3, доказательством льготного стажа истца, быть не могут. Так лицевой счет за 1 квартал 1995г., где указан ФИО3, обозначен, как адмаппарат и механизаторы, и исключить факт того, что ФИО3 конкретно относится к тем или иным работникам и указан неправильно, не представляется возможным.

По мнению суда, не подлежит включению в стаж период временной работы истца в должности воспитателя детского сада « Сказка» с 15.07.2008г. по 25.08.2008г., поскольку доказательств, свидетельствующих о выполнении такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено, также не может свидетельствовать о полной занятости в указанное время и представленная истцом справка о доходах.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, суд считает, что включению в специальный стаж ФИО1 подлежат периоды ее работы в должности заведующей Антоновским детским садом с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., с 10.10.1990г. по 20.11.1990г., а всего 6 месяцев 10 дней.

Как следует из заключения Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 1377 от 21.04.2022г. льготный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью 25 лет составил на 06.04.2021г. С учетом зачтенных судом 6 месяцев 10 дней 25 лет педагогического стажа у ФИО1 составят на 26.09.2020г.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона в 2020г. страховая пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Росстийской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с изложенным право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает с 27.03.2022г. (26.09.2020г. плюс 18 месяцев).

Материалы дела подтверждают факт трудовой деятельности ФИО1 в течение предусмотреннх законом 18 месяцев, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

Пенсия назначается со дня обращения за пенсией (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Поскольку право на пенсию у ФИО1 возникло с 27 марта 2022г., то пенсия должна быть назначена ФИО1 именно с этой даты, а не с даты обращения с заявлением 11 января 2022г..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № № 2947/22 от 21.04.2022г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включения в специальный стаж. в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., с 10.10.1990г. по 20.11.1990г..

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО2 в должности заведующей Антоновским детским садом Октябрьского района Костромской области с 01.08.1986г. по 31.12.1986г., с 10.10.1990г. по 20.11.1990г., а всего 6 месяцев 10 дней.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения

Судья: Г.А. Белехова.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022г.