Решение по делу № 2-3817/2023 от 28.08.2023

УИД: 42RS0009-01-2023-004849-45 Дело № 2-3817/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 28 августа 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась в Государственное учреждение – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет был выработан **.**.**** и право на пенсию наступает через 36 месяцев, то есть не ранее **.**.****.

При принятии решения ответчиком из подсчета ее педагогического стажа по состоянию на **.**.**** были исключены периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 10 месяцев 13 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ОПХ «Новостройка», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 месяца 12 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку согласно п.21 разъяснений № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 в специальный стаж не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после **.**.****;

- **.**.**** по **.**.**** (01 день) – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно архивной справке ### от **.**.****, она работала воспитателем детского комбината ОПХ «Новостройка» в период с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****), в период с **.**.**** по **.**.**** она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (приказ ### от **.**.****).

Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, так как отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) противоречит положениям действующего законодательства и повлек существенные нарушения ее конституционных прав, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую работу с детьми в течение полного рабочего дня в детском дошкольном учреждении.

При включении указанного спорного периода в специальный стаж, 25 лет педагогической деятельности будет отработано по состоянию на **.**.**** и право на назначение пенсии у нее возникает с **.**.****, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена со дня обращения - **.**.****.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) – воспитателем в детском комбинате ОПХ «Новостройка» и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) – воспитателем в детском комбинате ОПХ «Новостройка» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемых истцом решении.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с **.**.**** по **.**.**** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до **.**.****, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (л.д.35-39).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет был выработан **.**.**** и право на пенсию наступает через 36 месяцев, то есть не ранее **.**.**** (л.д.42-43).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

Согласно архивной справке ### от **.**.**** (л.д.48), ФИО1 работала воспитателем детского комбината ОПХ «Новостройка» в период с **.**.**** (приказ ### от **.**.**** – л.д.44) по **.**.**** (приказ ### от **.**.**** – л.д.46-47), в период с **.**.**** по **.**.**** она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (приказ ### от **.**.**** – л.д.45).

Истец ФИО1 считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, так как отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) - воспитателем детского комбината ОПХ «Новостройка» противоречит положениям действующего законодательства и повлек существенные нарушения ее конституционных прав, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую работу с детьми в течение полного рабочего дня в детском дошкольном учреждении.

В трудовой книжке ФИО3 серии ###### ### (л.д.58-65), имеются следующие записи:

1. с **.**.**** по **.**.**** – учеба в Кемеровском Педагогическом училище ### на воспитателя (диплом СТ ### от **.**.****),

2. **.**.**** – принята воспитателем в детский комбинат (сад) ОПХ «Новостройка» (приказ ### от **.**.****),

3. **.**.**** – уволена переводом в администрацию Березовской сельской территории п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ ### от **.**.****),

4. **.**.**** – принята воспитателем в детский сад «Светлячок» (приказ ### от **.**.****),

5. **.**.**** – присвоена 2 квалификационная категория (приказ ### от **.**.****),

6. **.**.**** – присвоена 1 квалификационная категория (приказ ### от **.**.****),

7. **.**.**** – уволена в порядке перевода в МДОУ общеразвивающего вида детский сад «Сказка» ... (приказ ### от **.**.****),

8. **.**.**** – принята воспитателем в МДОУ общеразвивающего вида детский сад «Сказка» ... (приказ ### от **.**.****),

9. **.**.**** – присвоена высшая квалификационная категория (приказ ###-к от **.**.****),

10. **.**.**** – переведена на должность старшего воспитателя (приказ ###-к от **.**.****),

11. **.**.**** – МДОУ общеразвивающего вида детский сад «Сказка» ... переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, физического развития воспитанников «Сказка» Кемеровского муниципального района (постановление ### Главы Кемеровского муниципального района),

12. **.**.**** – присвоена высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель (приказ ### от **.**.**** Департамента образования и науки Кемеровской области),

13. **.**.**** - МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического, физического развития воспитанников «Сказка» Кемеровского муниципального района переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Сказка» Кемеровского муниципального района (постановление Администрации Кемеровского муниципального района ### от **.**.****),

14. **.**.**** - МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развитию детей «Сказка» Кемеровского муниципального района переименовано в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Сказка» Кемеровского муниципального района (постановление Администрации Кемеровского муниципального района ### от **.**.****),

15. **.**.**** - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей «Сказка» Кемеровского муниципального района переименовано в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников «Сказка» Кемеровского муниципального района (постановление Администрации Кемеровского муниципального района ### от **.**.****),

16. **.**.**** – установлена высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель сроком на 5 лет (приказ ### от **.**.**** Департамента образования и науки Кемеровской области),

17. **.**.**** – МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников «Сказка» Кемеровского муниципального района переименовано в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Кемеровского муниципального района (постановление Администрации Кемеровского муниципального района ### от **.**.****),

18. **.**.**** - МБДОУ «Детский сад «Сказка» Кемеровского муниципального района переименовано в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Кемеровского муниципального округа (постановление Администрации Кемеровского муниципального района ### от **.**.****).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** в оспариваемой части является незаконным.

В спорный период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Новостройка» с **.**.**** по **.**.**** действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с **.**.**** и утративший силу с **.**.****.

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до **.**.****, указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400).

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.п.4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся до **.**.**** в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что ФИО1 работала в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) и в должности и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, соответственно указанный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

При включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) - воспитателем в детском комбинате ОПХ «Новостройка», необходимый специальный стаж 25 лет был выработан **.**.**** (**.**.**** – 01 год 04 месяца 06 дней).

На основании ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение пенсии педагогическим работникам переносится с момента выработки стажа на соответствующих видах работ на срок, предусмотренный приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Если данная категория граждан выработала требуемый педагогический стаж в 2019 году, то пенсия будет назначена через 6 месяцев, в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев, в 2021 году - через 3 года, в 2022 году - через 4 года, в 2023 году и позднее - через 5 лет.

В виду того, что у ФИО1 после достижения необходимого специального стажа в 2020 году, право на назначение пенсии возникло **.**.****, а впервые она обратилась с заявлением о назначении пенсии **.**.****, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена ей с даты обращения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Принимая во внимание, что при подаче иска с неимущественными требованиями истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от **.**.**** (л.д.31), с учетом существа принятого судом решения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1, **.**.**** года рождения, в специальный стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 месяца 06 дней) - воспитателем в детском комбинате ОПХ «Новостройка» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 года.

Судья А.Е. Алхимова