Решение по делу № 2А-50/2023 от 30.01.2023 | Городской суд г. Дагестанские Огни (Республика Дагестан)

Дело № 2а-50/2023 (2а-684/2022;)

УИД 05RS0016-01-2022-002297-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Ходжаева З.З.,

при помощнике судьи Алиумарове В.А.,

секретаре с/з Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Дербентскому межмуниципальному отдела Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Дербентскому межмуниципальному отдела Управления Росреестра по <адрес> о признании решения (уведомления) Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республики Дагестан «о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-39283600/1» и «о не устранении причин приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-39283600/5» - незаконными; об обязании Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республики Дагестан установить границы земельного участка, мерою - 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины» код 4.4, расположенного в кадастровом квартале №, с кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу: <адрес>, № в соответствии с данными Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащий на праве собственности, согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании административного иска ФИО1 указал, что на основании постановления главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков для строительства магазинов и других объектов дорожного сервиса в южной части <адрес>.Огни» ему в собственность выделен земельный участок, мерою - 72 кв.м., что также подтверждается Архивной выпиской из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным архивным отделом администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объекту адресации присвоен адрес - РФ, <адрес>, №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> земельному участку, мерою - 72 кв.м., расположенного по местоположению: <адрес>, № - присвоен государственный кадастровый №.

В соответствии с положением Земельного кодекса Российской Федерации от 25/10/2001 N 136-ФЗ и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношении в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Решения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» - утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка в территориальной зоне застройки делового, общественного и коммерческого назначения, с государственным кадастровым номером 05:47:000000:1852, общей площадью - 72 кв.м. из земель категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «Магазины», расположенного по адресу: <адрес>, №.

На указанный земельный участок, мерою - 72 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № - подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу перечисленных выше документов - земельный участок, расположен в рамках существующей линии застройки, и не нарушает, чьи либо права и законные интересы, соответствует установленным нормам и правилам согласно нормативным правовым актам, результаты которых никем - не оспорены, однако, на момент его обращения, с целью рассмотрения вопроса о регистрации права земельного участка, было отказано, в связи с отсутствием у ФИО1 протокола о результатах торгов «конкурсов, аукционов», «Уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-22189725/3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением городского суда <адрес> Республики Дагестан, по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, ФИО1 и к другим заинтересованным лицам - «О признании Постановления главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков для строительства магазинов и других объектов дорожного сервиса в южной части <адрес> недействительным в удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Дагестан - было отказано.

Согласно Кассационного определения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан по гражданскому делу № по рассмотрению жалобы прокурора <адрес> Республики Дагестан - определила Решение городского суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Решение городского суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по его иску к администрации городского округа «<адрес>" Республики Дагестан о признании права собственности на земельный участок, мерою – 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины» с присвоенным государственным кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу: <адрес>, №, исковые требования были удовлетворены в полном объеме, где заинтересованным лицом указаны были - Дербентский межмуниципальным отдел Управления Росреестра по Республики Дагестан, которым на момент рассмотрения гражданского дела были разъяснены и предоставлены процессуальные права на предоставление возможных ходатайств либо возражений относительно поданного заявления.

Решением городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ судом была назначена Экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Заключения эксперта № установлено, что земельный участок, мерою - 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины», с присвоенным государственным кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу:, <адрес>, № соответствует фактическому месту расположения, территориально соответствует первичным землеотводным документам.

На основании решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ им зарегистрировано право собственности на земельный участок, мерою - 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины», с присвоенным государственным кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу:, <адрес>, №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный на основании решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью уточнения границы и площади земельного участка с кадастровым государственным номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу: <адрес>, №, которым определены координаты поворотных точек уточняемого земельного участка методом спутниковых геодезических измерений, границы земельного участка которого согласованы в порядке, предусмотренном ст. 39 Федерального закона от 24/07/2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», посредством проведения собрания заинтересованных лиц путём рассылки извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ, о чем составлен акт согласования местоположения границ земельного участка, смежная граница земли общего пользования «<адрес> и дорога» согласованная с администрацией городского округа «<адрес>» согласно ч. 4 ст. 39 Закона о кадастре.

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади ЗУ 05:47:000000:1852 и исправлению ошибки в местоположения границ и площади указанных земельных участков, определены истинные геодезические координаты характерных точек границ земельных участков, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности.

Однако, неоднократные обращения административного истца, в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в адрес должностных лиц Управления Россреестра по <адрес>, с просьбой в соответствии со ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации права недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ исправить реестровую (техническую) ошибку в сведениях ГКН на основании заявления собственника и представленного межевого плана - были напросто проигнорированы, предоставив: Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 13/09/2022 № КУВД-001/2022-39283600/1; Уведомление о не устранении «якобы, каких-то» причин приостановлении государственного кадастрового учета от 02/11/2022 № КУВД-001/2022-39283600/5, которые мотивированы со ссылкой на те обстоятельства, которые ранее были рассмотрены судом, о чем вынесено было соответствующие решение.

Таким образом, считаем, данные Уведомления - формальными отписками, требующих тотальных разъяснений довода государственного регистратора по существу при наличии Решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, так как вывод о несоответствии предоставленным административным истцом документов, установленным требованиям, был сделан исключительно на основании собственного представления, должностного лица, повлекшие за собой принятие необоснованного и незаконного решения о несоответствии, вывод основан на неправильном толковании норм законодательства.

Его попытки на получение испрашиваемых сведений были безуспешны, поскольку последний столкнулся с бумажной волокитой при обращении в государственный, исполнительный орган.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, просили суд о рассмотрении дела без их участия, свои административные исковые требования поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить их.

Представитель административного ответчика – Дербентского межмуниципального Росреестра по <адрес> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения в которых просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> «Управление Росреестра) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили и письменных возражений по делу не представили.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков для строительства магазинов и других объектов дорожного сервиса в южной части <адрес>.Огни» ему в собственность выделен земельный участок, мерою - 72 кв.м., что также подтверждается Архивной выпиской из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным архивным отделом администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объекту адресации присвоен адрес - РФ, <адрес>, №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> земельному участку, мерою - 72.0 кв.м., расположенного по местоположению: <адрес>, № - присвоен государственный кадастровый №.

На основании решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ им зарегистрировано право собственности на земельный участок, мерою - 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины», с присвоенным государственным кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу:, <адрес>, №, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, административным истцом подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, с целью уточнения границы и площади земельного участка с кадастровым государственным номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу: <адрес>, №, которым определены координаты поворотных точек уточняемого земельного участка методом спутниковых геодезических измерений.

Согласование границ уточняемого земельного участка со смежными земельными участками было проведено посредством направления почтой извещений о проведении в собрания о согласовании местоположения границы формируемого земельного участка, указав срок для предоставления возражений.

Как следует из материалов дела, кадастровым инженером был подготовлен межевой план указанного с кадастровым номером 05:47:000000:1852, содержащий информацию о согласовании границ земельного участка со всеми смежными землепользователями, ввиду отклонения поступивших от него возражений о местоположении границ земельного участка по мотиву их подачи за пределами срока, указанного в извещении о проведении собрания.

Указанный межевой план представил в Дербентский межмуниципальный отдел Росреестра по <адрес> с заявлением об учете изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 05:47:000000:1852 и исправлением ошибки в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:47:000047:41, 05:47:000047:62, 05:47:000047:63, 05:47:000047:116, 05:47:000047:117, 05:47:000047:172, 05:47:000047:182, 05:47:000047:192, 05:47:000047:305, 05:47:000047:460.

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес>, принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменения площади земельного участка с кадастровым номером и изменения описания местоположения границ данного земельного участка в связи с тем, что согласно ч. 1.1 ст.43 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Согласно п. 24 Приложения N 2 к приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»: при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

В разделе «Исходные данные» представленного межевого плана от 14.10.2022г. отсутствуют сведения о документах, на основании которых выполнены кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:47:000047:41, 05:47:000047:62, 05:47:000047:63, 05:47:000047:116, 05:47:000047:117, 05:47:000047:172, 05:47:000047:182, 05:47:000047:192, 05:47:000047:305, 05:47:000047:460. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера » в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в связи с наличием реестровой ошибки, чего не было сделано.

В соответствии с ч.3 ст.61 Закона реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, наличие реестровой ошибки в описании границ смежных земельных участков не подтверждается представленными документами.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости их местоположение подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:47:000047:41, 05:47:000047:62, 05:47:000047:63, 05:47:000047:116, 05:47:000047:117, 05:47:000047:172, 05:47:000047:182, 05:47:000047:192, 05:47:000047:305, 05:47:000047:460 не согласованы с заинтересованными лицами.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст.40 Закона о кадастре). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Согласно ч. 3 ст. 40 Закона о кадастре, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица, чего не было сделано. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Ч. 3 ст.39 Закона о кадастре гласит, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование). В соответствии с ч. 8 ст.39 в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в представленных документах (межевом плане) отсутствует информация о том, что заинтересованные лица- собственники смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:47:000047:41, 05:47:000047:62, 05:47:000047:63, 05:47:000047:116, 05:47:000047:117, 05:47:000047:172, 05:47:000047:182, 05:47:000047:192, 05:47:000047:305, 05:47:000047:460 надлежащим образом извещены о проведении собрания о согласовании местоположения границ.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона "О кадастровой деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, исходит из того, представленные административным истцом почтовые квитанции и распечатки почтовых уведомлений, не свидетельствуют о согласовании границ уточняемого земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ, и препятствовало направлению межевого плана для проведения государственного кадастрового учета до устранения представленных возражений, в связи с чем, приходит к выводу, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменения площади земельного участка и изменения описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:47:000000:1852 было принято Росреестром в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 221-ФЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования), согласно пункту 24 которых если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границ земельного участка (при наличии таких возражений (пункт 3); документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор (пункт 4).

При этом порядок согласования границ земельных участков установлен статьей 39 Закона о кадастре, пункт 1 части 3 статьи 39 которого устанавливает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Часть 8 названной статьи предусматривает в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение этих лиц о проведении такого собрания, а также регламентирует доведение до заинтересованных лиц извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ.

При этом положениями части 9 той же статьи определен перечень сведений, которые должны быть указаны в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ, в том числе сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана (пункт 6).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о кадастре, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В то же время частью 4 указанной статьи установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).

Из анализа приведенных норм следует, что не предоставление заинтересованным лицом возражений в срок, установленный в извещении, не лишает это лицо права лично участвовать в проведении собрания о согласовании местоположения границ и представлять на нем свои возражения.

Как следует из частей 1, 2, 9 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ в случае установления причин, перечисленных в части 1 статьи 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ О кадастре.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 26 Требований к подготовке межевого плана, в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Дербентскому межмуниципальному отдела Управления Росреестра по <адрес> о признании решения (уведомления) «о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-39283600/1» и «о не устранении причин приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-39283600/5» - незаконными; а также об обязании Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республики Дагестан установить границы земельного участка, мерою - 72 кв.м., относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением «Магазины» код 4.4, расположенного в кадастровом квартале №, с кадастровым номером 05:47:000000:1852, расположенного по адресу: <адрес>, № в соответствии с данными Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения городского суда <адрес> Республики Дагестан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащий на праве собственности, согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ХОДЖАЕВ З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.