29RS0018-01-2022-003901-05

Дело № 2а-3496/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2022 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре Королевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Региональной общественной организации инвалидов «Поморье» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации инвалидов «Поморье» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Региональная общественная организация инвалидов «Поморье» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № присвоен Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску ДД.ММ.ГГГГ. Региональная общественная организация инвалидов «Поморье» не представила в адрес Управления сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и информация об объеме получаемых общественным объединением от иностранных источников денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании и использовании про формам, утвержденным приказами Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2019-2020 гг. в сроки до 01.07.2020 и 15.07.2021, установленные п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности». В связи с этим, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства РФ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Указанные предупреждения в установленном законом порядке обжалованы не были и до настоящего времени отчетные документы за 2019-2020 гг. не были представлены.

Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации инвалидов «Поморье» в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. Корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражений не представили, корреспонденция возвратилась неврученной.

По определению суда дело рассмотрение в отсутствие сторон.

Судом установлено, что Региональная общественная организация инвалидов «Поморье» зарегистрирована налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ. Основной государственный регистрационный номер – № присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно абз. 8 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Исходя из пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом является Минюст России.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

В нарушение Закона об общественных объединениях общественным объединением в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2019, 2020 годы в сроки до 19.10.2020, 29.01.2021, 15.11.2021, 31.01.2022 соответственно.

Также установлено, что общественным объединением не представлены в Управление сведения о продолжительности своей деятельности и информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления сведений в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», за 2021 г в срок до 15.04.2022 не представлены.

Таким образом, общественным объединением не соблюдается обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях.

В связи с чем Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес общественного объединения вынесены письменные предупреждения с установленным сроком для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Предупреждения, направленные по юридическому адресу общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, подтвержден факт допущенного Организацией нарушения требований части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в частности неисполнения обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений об адресе местонахождения Организации.

Необходимые документы, подтверждающие устранение общественным объединением нарушений требований законодательства Российской Федерации, отчетные документы в Управление до настоящего времени не представлены, возражений также не имеется.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение фактическое непредставление общественным объединением необходимых сведений в уполномоченный орган, что является достаточным основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком, заинтересованными лицами возражений по административному иску, доказательств предоставления необходимых сведений в Управление не представлено.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства являются существенными, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из единого государственного реестра юридических лиц общественного объединения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Региональной общественной организации инвалидов «Поморье» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию инвалидов «Поморье», основной государственный регистрационный номер №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения Региональной общественной организации инвалидов «Поморье» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.

Председательствующий И.С. Кирьянова