Решение по делу № 2А-194/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги, обязании произвести ремонт автомобильной дороги.

Дело № 2а-194/2023 г. 58RS0020-01-2023-000286-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лунино Пензенской области 17 июля 2023 года

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-194/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги, обязании произвести ремонт автомобильной дороги,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Лунинского района Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области (далее - Администрация), выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог по улице Матросова в <...> в <...> в п.Ягодный Лунинского района Пензенской области; обязать в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование административного иска указал на несоответствие автомобильных дорог установленным требованиям: проезжие части дорог имеют возвышенности, проломы и углубления дорожного покрытия, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. поддержал исковые требования полностью.

Представитель администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, прихожу к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 названного закона).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению, пешеходным дорожкам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в собственности муниципального образования Ломовский сельсовет Лунинского района Пензенской области находятся автомобильные дороги, расположенные по улице Матросова в <...> в <...> в п.Ягодный Лунинского района Пензенской области.

25.05.2023 года прокуратурой Лунинского района Пензенской области в адрес администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором сообщалось, что на автодорогах по улице Матросова в <...> по улице Лесная п. Ягодный на проезжей части имеются возвышенности, проломы и углубления дорожного покрытия, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Главой администрации на данное представление дан ответ, согласно которому представление рассмотрено, признано обоснованным, подлежащим удовлетворению. Обязалась провести грейдерование дорожного покрытия.

14.06.2023 года прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Ломовского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

В ходе проведения проверки было установлено, что на проезжей части дорог по улице Матросова в <...> в <...> в п.Ягодный Лунинского района Пензенской области имеются возвышенности, проломы и углубления дорожного покрытия, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Несвоевременное их устранение путем проведения грейдерования грубо нарушают права граждан, проживающих на указанной улице.

О результатах проверки свидетельствует Акт о результатах проведенной проверки от 14.06.2023 года.

Таким образом, наличие возвышенностей, проломов и углублений дорожного покрытия указывает на несоответствие состояния автомобильных дорог действующим стандартам, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Решению Комитета местного самоуправления Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 27.09.2012 года №449-79/5, спорные автодороги являются дорогами общего пользования местного значения Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Поскольку данные автодороги являются собственностью муниципального образования Ломовский сельсовет и являются муниципальными дорогами общего значения, следовательно, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Ломовского сельсовета.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Наличие возвышенностей, проломов и углублений дорожного покрытия затрудняет дорожное движение, способствует созданию аварийных ситуаций, а также создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства являются основание для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги.

Обязать администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области произвести ремонт автомобильных дорог по улице Матросова в <...> в <...> в п.Ягодный Лунинского района Пензенской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Н.В. Макарычева