Решение по делу № 2А-105/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, о возложении обязанности создать специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Дело № 2а-105/2025

24RS0020-01-2025-000107-08

3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Идринского района Красноярского края Торокова Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Идринского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, о возложении обязанности создать специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, о возложении обязанности создать специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, свои требования мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка Администрации Майского сельсовета, по результатам которой, выявлены нарушения жилищного законодательства и установлено, что на территории муниципального образования Майский сельсовет отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, а также жилищные права, кроме того, не исключается возможность возникновения ситуаций на территории Майского сельсовета, предусмотренных ст. 95 Жилищного кодекса РФ, при наличии которых, граждане подлежат переселению в жилые помещения специализированного маневренного жилищного фонда. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главе Майского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако требования прокуратуры района не исполняется. Просит признать незаконным бездействие Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, возложить на Администрацию Майского сельсовета Идринского района Красноярского края обязанность создать специализированный жилой фонд в виде помещений маневренного фонда в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный истец помощник прокурора Идринского района Тороков Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. Поскольку явка участников процесса не признана судом обязательной, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.1, 9 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений п.3, 6, 8, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Идринского района Красноярского края проведена проверка Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края на предмет соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой, выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно, установлено отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Майского сельсовета Идринского района Красноярского края, что подтверждается письменной информацией Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Майский сельсовет Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ главой Майского сельсовета Идринского района Красноярского края избран ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края и.о. прокурора Идринского района Красноярского края ФИО5 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в части отсутствия на территории муниципального образования Майского сельсовет специализированного маневренного фонда, в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья, а также жилищных прав, с указанием на безотлагательное рассмотрение данного представления с участием прокурора Идринского района и необходимостью принятия мер по устранению допущенных нарушений закона.

Из ответа Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края № ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Идринского района Красноярского (№ от ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что представление было рассмотрено, маневренный фонд на территории сельсовета отсутствует, в целях его формирования в адрес Администрации Идринского района направлено ходатайство о выделении средств на приобретение жилых помещений маневренного фонда, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Распоряжением Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края №-рл от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за нарушения требований законодательства местного самоуправления, заместитель главы администрации Майского сельсовета ФИО6 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно п.п 16 ч. 1 ст. 6 Устава Майского сельсовета Идринского района Красноярского края к одному из вопросов местного значения сельсовета относится: обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилым помещением, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных положений органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, несмотря на внесенное прокурором в адрес главы Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края представление об устранении нарушений жилищного законодательства, мер, направленных на устранение данных нарушений, органом местного самоуправления не принято, в связи с чем, суд полагает доказанным допущение административным ответчиком незаконного бездействия, выразившегося в несовершении действий, направленных на формирование на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда, что также создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

Материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком жилищного законодательства, и подтверждено отсутствие на территории Майского сельсовета Идринского района Красноярского края специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и полагает возможным возложить на Администрацию Майского сельсовета Идринского района Красноярского края обязанность по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения.

С учетом характера работ, связанных с устранением нарушений жилищного законодательства, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, суд полагает разумным и достаточным срок, равный 2 годам, с даты вступления решения суда в законную силу.

При возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в указанный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Идринского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, о возложении обязанности создать специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Майского сельсовета Идринского района Красноярского края (ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Возложить на Администрацию Майского сельсовета Идринского района Красноярского края (ОГРН №) обязанность создать специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.