Дело № 5-442/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-003879-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2022 года
<...>, каб.401
Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е., при ведении протокола судьей,
с участием защитника АО «УАПО» - Валиахметова М.З. (доверенность от 30 декабря 2021 года),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Уфимское агрегатное производственное объединение», адрес: 450076, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
28 июня 2022 года главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского МУГАДН МВА составлен протокол об административном правонарушении Серии БА № в отношении Акционерного общества «Уфимское агрегатное производственное объединение» (далее по тексту АО «УАПО») по тем основаниям, что 10 июня 2022 года в 13.05 час. на 7 км. а/д Р-240 водитель СМИ, осуществлявший перевозку сотрудников АО «УАПО» по маршруту «Дема-ул.ФИО1, 97», управлял транспортным средством марки «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», грз <***>, которое не включено в реестр лицензии АО «УАПО» (АК 102-001517 от 22 июля 2020 года), ответственность за что предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Законный представитель АО «УАПО» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, потому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании защитник АО «УАПО» - Валиахметов М.З. просил производство по делу прекратить, т.к. общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месту составления протокола об административном правонарушении; доказательств, подтверждающих совершение правонарушения, в материалах дела нет; сам протокол направлен в адрес общества с нарушением трехдневного срока; сведения о транспортном средстве в реестр лицензий внесены; настоящее дело не подсудно суду, т.к. административное расследование по делу не проводилось.
Судья, выслушав защитника Валиахметова М.З., допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункта 5 статьи 3.2Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Согласно п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 (далее Положения о лицензировании), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Как следует из материалов дела, что 10 июня 2022 года в 13.05 час. АО «УАПО» осуществляет лицензируемую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, - перевозки пассажиров (работников) на транспортном средстве «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, без лицензии с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушены требования подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании, пункта 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и виновность АО «УАПО» в его совершении подтверждается:
- протоколом протокол об административном правонарушении Серии БА № от 28 июня 2022 года;
- актом результатов постоянного рейда № от 10 июня 20222 года, из которого следует, что водитель СМИ, управлявший транспортным средством «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, осуществлял пассажирскую перевозку в количестве трех человек по маршруту «Дема-ФИО1, д.97» на основании путевого листа Серии УАЗ № от 10 июня 2022 года, выданного собственником АО «УАПО»;
- согласно справки от 10 июня 2022 года АО «УАПО» в Западно-Уральского МУГАДН не подавало заявление о включении транспортного средства «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, в реестр лицензий на лицензируемую деятельность с учетом требований Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
- свидетельством о регистрации №, собственником транспортного средства «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, является АО «УАПО»;
- фотографией, на которой отображено транспортного средства «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, на проезжей части;
- путевым листом Серии УАЗ № от 10 июня 2022 года, выданным собственником АО «УАПО», на транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>.
Защитник АО «УАПО» - Валиахметов М.З. в судебном заседании показал, что 19 августа 2022 года транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT A65R33», государственный регистрационный знак <***>, включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия АО «УАПО» подлежат квалификации по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта.
Поскольку санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ возможно назначений юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности, то дело подсудно районному суду.
Довод защиты о том, что извещение о составлении настоящего протокола об административном правонарушении Общество не получало, им было получено только извещение о составлении иного протокола несостоятелен, т.к. из представленных суду уведомлений, почтовых реестров следует обратное (л.д.10, 67-72).
Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Заместитель начальника отдела Западно-Уральского МУГАДН ССР показал, что 17 июня 2022 года в адрес АО «УАПО» направлено два извещения о составлении протоколов об административных правонарушениях инспекторами С и М, которые отправлены были разными почтовым отправлениями. На уведомлении о вручении извещения №15/00 (Матв) имеется отметка о его получении 21 июня 2022 года.
Сам по себе факт направления протокола об административном правонарушении по истечении трехдневного срока не свидетельствует о существенном нарушении прав Общества.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное АО «УАПО» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является жизнь и здоровье граждан.
Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного АО «УАПО» правонарушения, судья считает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер, совершенного правонарушения, вид деятельности общества, обстоятельства дела.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает, АО «УАПО» то, что на день рассмотрения протокола в суде транспортное средство включено в реестр лицензии. Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении АО «УАПО» наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в минимальном размере санкции - 150 000 руб., что соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Оснований для снижения размера штрафа, в том числе по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
При этом следует отметить, что в случае невозможности уплаты административного штрафа Общество, с учетом своего имущественного положения, не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.
На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Акционерное общество «Уфимское агрегатное производственное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению, УФК по Республике Башкортостан г.Уфа (Западно-Уральское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России/УФК по РБ г.Уфа, БИК 018073401, единый казначейский счет: 40102810045370000067, казначейский счет:03100643000000010100, ОКТМО 8070100, код бюджетной классификации 10611601191019000140, лицевой счет получателя: 04011F91520.
В силу ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Е. Лялина